宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 宣城市發(fā)展和改革委員會 宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《宣城市關(guān)于推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 宣城市發(fā)展和改革委員會 宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《宣城市關(guān)于推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

建管〔2024〕38號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局，市直相關(guān)單位：

為加快推動我市建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色建筑實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，宣城市住建局牽頭與發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局制定了《宣城市關(guān)于推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局        宣城市發(fā)展和改革委員會

                     宣城市自然資源和規(guī)劃局

                                2024年3月19日   

    （此件公開發(fā)布）

宣城市關(guān)于推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的

實(shí)施意見

為加快推動我市建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色建筑實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建筑節(jié)能降碳行動計(jì)劃的通知》（皖政辦〔2022〕11號）、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)光伏建筑應(yīng)用實(shí)施方案的通知》（宣政辦秘〔2022〕65號）、《宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)宣城市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 （2024-2025年）的通知》（建管〔2024〕29號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，以建設(shè)長三角中心現(xiàn)代化城市為抓手，在城鄉(xiāng)建設(shè)和城市更新過程中，不斷提升綠色建筑品質(zhì)，降低建筑能源資源消耗，形成建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、主要目標(biāo)

到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中星級綠色建筑比例達(dá)到30%，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到40%，創(chuàng)建一批既有建筑綠色化改造示范項(xiàng)目，打造1-2個(gè)近零能耗建筑示范項(xiàng)目。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定綠色建筑發(fā)展計(jì)劃。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定綠色建筑發(fā)展工作計(jì)劃，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展要求，在政策、資金保障、部門聯(lián)動上爭取更多工作支持，采取有力有效措施統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（二）提升新建建筑能效水平。組織《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB34/T 1466-2023、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB34/T 5076-2023宣貫培訓(xùn)，鼓勵保溫材料、門窗等節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)升級改造，2025年起，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）擴(kuò)大星級綠色建筑實(shí)施范圍。城鎮(zhèn)新建全裝修居住建筑、大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)高星級綠色建筑。引導(dǎo)農(nóng)村新建建筑參照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色農(nóng)房。

（四）規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理。完善綠色建筑一星級標(biāo)識的相關(guān)管理制度，組織開展一星級綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定工作以及二星級以上綠色建筑申報(bào)推薦工作。建立標(biāo)識撤銷機(jī)制，對不符標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假等行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。

（五）閉合綠色建筑全過程管理。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑質(zhì)量管理主體責(zé)任。設(shè)計(jì)單位應(yīng)編制有針對性的綠色建筑專篇、建筑專業(yè)總述、分專業(yè)說明等。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和省市綠色建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展審查，審查報(bào)告中應(yīng)有綠色建筑專項(xiàng)審查結(jié)論，施工圖審查合格書應(yīng)注明項(xiàng)目星級，未達(dá)到相應(yīng)星級標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過審查。建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對建筑是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級進(jìn)行驗(yàn)收，不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級相關(guān)要求的，不得通過竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)源頭管控，自然資源、發(fā)改、住建等部門應(yīng)將綠色建筑納入審批和備案環(huán)節(jié)，住建部門對全市綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，建立全過程閉環(huán)監(jiān)管體系。

（六）深化既有建筑綠色化改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新建設(shè)等工作內(nèi)容，以更換節(jié)能門窗、加裝太陽能光伏、太陽能路燈、更換節(jié)能燈具和節(jié)水器具為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地開展既有居住建筑綠色化改造。充分發(fā)揮政府示范引領(lǐng)作用，率先對政府機(jī)關(guān)辦公、公共機(jī)構(gòu)建筑制定綠色化改造方案，鼓勵建設(shè)單位采用合同能源管理等市場化方式進(jìn)行改造。

（七）推廣可再生能源多元化應(yīng)用。城鎮(zhèn)新建居住建筑、新建公共建筑屋頂面積達(dá)500平方米及以上且屋頂規(guī)劃設(shè)計(jì)無特殊用途時(shí)，應(yīng)安裝光伏系統(tǒng)。積極推動酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑應(yīng)用太陽能和空氣能耦合系統(tǒng)。因地制宜采用淺層地?zé)崮?、水源熱泵、生物質(zhì)能等可再生能源?？稍偕茉磻?yīng)用應(yīng)與建筑主體同步設(shè)計(jì)圖審、同步施工、同步交付使用。

（八）引導(dǎo)綠色建材工程應(yīng)用。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展光伏建材、保溫材料、高性能節(jié)能門窗、高性能混凝土和預(yù)拌砂漿、磷石膏、耐磨砂和建筑垃圾再生資源利用產(chǎn)品等綠色建材；鼓勵建材企業(yè)申請綠色建材認(rèn)證標(biāo)識，推動綠色建材試點(diǎn)示范工程建設(shè)，綠色建筑等級為二星級及以上，綠色建材應(yīng)用比例不低于30%，支持政府投資工程、社會投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目選用綠色建材。

（九）鼓勵裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展。新立項(xiàng)的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)應(yīng)采用裝配式建造。其他地上2萬平方米以上新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)墻板、疊合板、樓梯、陽臺等部品部件，鼓勵公共建筑、公共租賃住房、公寓（宿舍）等工程采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式。

（十）推廣超低能耗建筑技術(shù)應(yīng)用。鼓勵政府投資或者政府投資為主的項(xiàng)目，按照建筑面積從“小”到“大”，建設(shè)范圍從“試點(diǎn)”到“推廣”的思路，開展超低能耗建筑試點(diǎn)建設(shè)。申請容積率獎勵的超低能耗建筑，申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段編制超低能耗建筑設(shè)計(jì)專項(xiàng)技術(shù)方案，住建部門組織對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證，并根據(jù)論證結(jié)果向申報(bào)單位出具認(rèn)定意見。申報(bào)單位依據(jù)認(rèn)定意見向自然資源規(guī)劃部門申請，可享受建筑面積最高不超過建筑單體計(jì)容建筑面積的3%的容積率獎勵。

四、保障措施

（一）健全工作機(jī)制

健全加快推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，市住建局為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真落實(shí)行動實(shí)施方案內(nèi)容，確保實(shí)施方案內(nèi)容落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)工作分工

市住建局加強(qiáng)指導(dǎo)全市綠色建筑、裝配式建筑項(xiàng)目的管理。在項(xiàng)目規(guī)劃條件中提出綠色建筑、裝配式建筑配建要求，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，將綠色建筑、裝配式建筑作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。

市發(fā)展改革委對實(shí)行審批的民用建筑項(xiàng)目，審查可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請書中是否明確綠色建筑、裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)要求。

市自然資源和規(guī)劃局在項(xiàng)目招拍掛和規(guī)劃方案審查時(shí)，根據(jù)本實(shí)施意見，落實(shí)規(guī)劃條件中關(guān)于綠色建筑和裝配式建筑的配建要求。

各縣市區(qū)住建局對綠色建筑、裝配式建筑的施工圖審查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按月匯總報(bào)送市住建局。各縣市區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)本實(shí)施意見要求。

    （三）完善督查考核

在全市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、生態(tài)文明考核中，加大對各縣市區(qū)綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源利用年度計(jì)劃制定、工作機(jī)制建立、隊(duì)伍能力建設(shè)、發(fā)展品質(zhì)、宣貫培訓(xùn)等情況的考核力度。

    （四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

普及綠色建筑、裝配式建筑知識和綠色發(fā)展理念，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號等媒體和公交、社區(qū)等渠道，利用專題培訓(xùn)、專家講座等多種形式宣講解讀相關(guān)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例等，提高社會公眾對綠色建筑的認(rèn)知度和市場接受度，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。加快培育綠色建筑、裝配式建筑專業(yè)技術(shù)人才，著力提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。