交通運輸部辦公廳關于印發(fā)2024年適老化無障礙交通出行服務擴面提質增效等5件民生實事工作方案的通知
交辦運函〔2024〕438號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

經交通運輸部同意，現(xiàn)將2024年適老化無障礙交通出行服務擴面提質增效等5件更貼近民生實事工作方案印發(fā)給你們，并就有關工作要求通知如下。

一、提高思想認識。更貼近民生實事是交通運輸行業(yè)向人民群眾作出的莊嚴承諾，直接關系人民群眾切身利益。各地交通運輸主管部門要以高度的責任感、緊迫感、使命感辦好更貼近民生實事，努力增強人民群眾在運輸服務中的獲得感、幸福感、安全感。

二、認真推動落實。各省級交通運輸主管部門要進一步細化任務、量化指標，明確進度安排和責任分工，加強部門協(xié)同，強化過程督導，及時協(xié)調解決問題，按照工作方案高標準推進實施。

三、加強宣傳引導。各省級交通運輸主管部門要組織開展宣傳，營造積極輿論氛圍，提高交通運輸更貼近民生實事社會知曉度和參與度。要利用12328交通運輸服務監(jiān)督熱線等渠道廣泛聽取民意，堅持民生需求導向，不斷優(yōu)化提升交通運輸服務品質。

交通運輸部辦公廳
2024年3月1日

（本文有刪減）

2024年適老化無障礙交通出行服務擴面提質增效工作方案

為進一步提升適老化無障礙交通出行服務，不斷滿足廣大老年人、殘疾人安全、平等、舒適、便捷的出行服務需要，制定工作方案如下。

一、總體思路

全面貫徹積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和黨的二十大關于提升基本公共服務均等化水平等決策部署，深入落實《無障礙環(huán)境建設法》，持續(xù)推進城市公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車等領域適老化無障礙服務提升，進一步鞏固適老化無障礙交通出行服務成效。

二、目標任務

擴大出租汽車電召或網約車“一鍵叫車”服務覆蓋面，基本實現(xiàn)地級及以上城市全覆蓋。加快低地板及低入口城市公共汽電車推廣應用，新打造敬老愛老城市公共汽電車線路500條。打造20條城市軌道交通運營服務品牌線路，優(yōu)化站車環(huán)境，推動出入口和換乘設施優(yōu)化改造，為包括老年人在內的各類群體提供安全便捷溫馨的乘車環(huán)境和服務。

三、進度安排

2024年3月底前，各省級交通運輸主管部門要將進一步提升適老化無障礙交通出行服務納入年度重點工作，對照本方案確定的目標任務，結合實際，制定本省份工作方案。各項工作要明確時間節(jié)點、提出量化目標、細化進度安排，并明確責任部門和聯(lián)系人。各省份工作方案請于3月底前報部。部將督促指導主要網約車平臺公司進一步擴大服務覆蓋城市數(shù)量，持續(xù)優(yōu)化完善“一鍵叫車”功能。

2024年4月底前，各省級交通運輸主管部門要在鞏固前期工作成效的基礎上，繼續(xù)廣泛動員本轄區(qū)內地級及以上城市特別是國家公交都市創(chuàng)建城市和示范城市以及開通運營城市軌道交通的城市，持續(xù)提升適老化無障礙交通出行服務，統(tǒng)籌推進低地板及低入口城市公共汽電車推廣應用、敬老愛老服務城市公共汽電車線路打造、城市軌道交通運營服務品牌線路創(chuàng)建等工作。

2024年6月底前，各省份要按照各自確定的量化目標，指導各地加快推進打造敬老愛老服務城市公共汽電車線路、新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車、城市軌道交通運營服務品牌線路創(chuàng)建等工作進度。指導各網約車平臺公司進一步擴大服務覆蓋城市數(shù)量，持續(xù)優(yōu)化完善“一鍵叫車”功能，有效提高約車響應效率。

2024年9月底前，各省份要按照各自確定的量化目標，完成80%的敬老愛老服務城市公共汽電車線路、新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車、城市軌道交通運營服務品牌線路創(chuàng)建等目標任務。各網約車平臺公司進一步擴大服務覆蓋城市數(shù)量，持續(xù)優(yōu)化完善“一鍵叫車”功能，有效提高約車響應效率。

2024年10月底前，各省級交通運輸主管部門要對本省份適老化無障礙交通出行服務相關工作進展及推廣情況等開展調研督導，全面完成本省份量化目標，并公布轄區(qū)內敬老愛老服務城市公共汽電車線路開行、城市軌道交通運營服務品牌線路創(chuàng)建等情況，接受社會監(jiān)督。各網約車平臺企業(yè)認真梳理本年度“一鍵叫車”服務覆蓋拓展、功能完善等相關工作情況，形成報告報部。

2024年11月底前，各省級交通運輸主管部門要組織總結評估本省份適老化無障礙交通出行服務工作經驗和成效。部將宣傳推廣各地適老化無障礙交通出行典型經驗做法。

自2024年4月起，請各省級交通運輸主管部門于每月10日前向部報送工作進展情況，并于12月10日前向部報送工作總結。

2024年全面提供道路運輸電子證照辦理使用服務工作方案

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動道路運輸電子證照互信互認和共享共用，深化道路運輸行業(yè)便民利民惠民服務，推動運輸服務高質量發(fā)展，制定工作方案如下。

一、總體思路

堅持以人民為中心，拓展道路運輸經營許可證有關業(yè)務網上辦理服務范圍，在道路運輸行業(yè)管理中全面推廣應用電子證照，優(yōu)化豐富電子證照應用服務場景，加強對經營者和從業(yè)人員申領使用中的引導幫助，為廣大道路運輸經營者和從業(yè)人員帶來切實便利。

二、目標任務

拓展經營許可證有關業(yè)務網上辦理服務，實現(xiàn)道路運輸經營業(yè)戶、營運車輛、從業(yè)人員等“跨省通辦”業(yè)務全覆蓋。在道路運輸行業(yè)管理中，全面推廣應用道路運輸電子證照，生成電子證照超1500萬張。依托道路運輸電子證照、道路運政一網通辦微信小程序等提供“亮證亮碼”、掃碼核驗等服務，實現(xiàn)電子證照跨區(qū)域互信互認。

三、具體任務與進度安排

（一）制定實施方案。各省級交通運輸主管部門要將全面提供道路運輸電子證照辦理服務、實現(xiàn)“跨省通辦”業(yè)務全覆蓋納入年度重點工作，結合地方實際，形成本省份實施方案。

（二）優(yōu)化系統(tǒng)功能。部將持續(xù)優(yōu)化道路運輸電子證照小程序用戶體驗，豐富“亮證亮碼”、掃碼核驗等服務內容；依托互聯(lián)網道路運輸便民政務服務系統(tǒng)（以下簡稱便民政務系統(tǒng)）提供道路貨物運輸經營許可證有關業(yè)務網上辦理服務，實現(xiàn)道路運輸經營業(yè)戶、營運車輛、從業(yè)人員等“跨省通辦”業(yè)務全覆蓋；強化與道路運輸電子證照系統(tǒng)對接協(xié)同，拓展電子證照激活/申領服務，“道路運政一網通辦”微信小程序提供電子證照亮證亮碼、掃碼核驗服務。各省級交通運輸主管部門要做好部省聯(lián)調、業(yè)務協(xié)同和數(shù)據共享工作，確保按期完成道路貨物運輸經營許可證換發(fā)、注銷等功能上線，及時歸集電子證照文件。

（三）拓展應用場景。各省級交通運輸主管部門要在行業(yè)管理中積極推進道路運輸電子證照應用，在車輛年審、駕駛員誠信考核、繼續(xù)教育等業(yè)務辦理辦結后及時更新道路運輸電子證照。要持續(xù)拓展道路運輸電子證照應用服務范圍和深度，挖掘應用場景，結合客運進出站、貨運物流服務、網約車車輛和駕駛員核驗等，推進道路運輸電子證照“亮證亮碼”、掃碼核驗等服務應用，將電子證照廣泛應用于道路運輸安全管理、車輛維修保養(yǎng)、交通信用評價等行業(yè)管理與服務中。同時，要在綜合執(zhí)法中積極推進電子證照掃碼核驗、證照數(shù)據回傳等應用，進一步推動電子證照跨區(qū)域互信互認。

（四）擴大宣傳推廣。各省級交通運輸主管部門要組織地方各級交通運輸主管部門持續(xù)通過線上線下多種渠道加強電子證照應用宣傳推廣，做好基層工作人員和12328話務員等政策引導、業(yè)務辦理等培訓，及時解答道路運輸經營者和從業(yè)人員有關電子證照咨詢，提供窗口“幫辦”“代辦”服務，不斷提高電子證照申領和業(yè)務辦理便捷度，全面提升道路運輸電子證照制證率。部將結合道路運輸電子證照小程序和“道路運政一網通辦”小程序服務情況適時開展宣傳推廣。

2024年3月底前，各省級交通運輸主管部門要將全面提供道路運輸電子證照辦理使用服務實施方案報部。部將完成道路運輸電子證照小程序優(yōu)化和道路運政一網通辦小程序功能拓展應用，并持續(xù)優(yōu)化完善。

2024年7月底前，各省級交通運輸主管部門要完成道路貨物運輸經營許可證換發(fā)、注銷、電子證照激活/申領等事項的省級系統(tǒng)功能改造、部省聯(lián)調、業(yè)務協(xié)同等工作。

2024年11月底前，各省級交通運輸主管部門要總結全面提供道路運輸電子證照辦理使用服務的積極做法和工作成效并報部，部將適時宣傳報道。

部將按季度開展互聯(lián)網道路運輸便民政務服務質量評價，按年度開展電子證照運行服務評價工作。根據各省份工作進展和評價情況，部將視情開展視頻調度，指導擴大道路運輸電子證照推廣應用、優(yōu)化便民政務服務質量和效率。

2024年基本實現(xiàn)道路客運電子客票全覆蓋工作方案

為加快實現(xiàn)全國道路客運電子客票基本全覆蓋，提升旅客聯(lián)程運輸服務質量，進一步改善公眾出行體驗，制定工作方案如下。

一、總體思路

圍繞強化運行監(jiān)測、完善服務功能、拓展服務場景，進一步提升道路客運電子客票覆蓋范圍和服務水平，推廣聯(lián)程運輸服務品牌，持續(xù)改善公眾出行體驗，更好服務人民群眾便捷高效出行。

二、工作目標

全面實現(xiàn)居民身份證、護照、外國人永久居留身份證等實名證件網上購買電子客票，實名制管理的二級以上汽車客運站、定制客運線路電子客票覆蓋率達99%以上，省際市際線路電子客票覆蓋率達95%以上。在全國培育形成旅客聯(lián)程運輸服務品牌，進一步提升旅客聯(lián)程運輸服務質量。

三、進度安排

（一）加強工作部署。各省級交通運輸主管部門要將道路客運電子客票基本實現(xiàn)全覆蓋納入年度重點工作，結合地方實際，形成本省工作方案，細化責任分工，明確責任部門、時間進度和落實要求。開展旅客聯(lián)程運輸服務品牌創(chuàng)建的各省級交通運輸主管部門要結合地方實際，按照旅客聯(lián)程運輸服務品牌培育工作要求，形成本省份旅客聯(lián)程運輸服務2024年度工作方案，細化責任分工，明確責任部門、時間進度和落實要求。電子客票和聯(lián)程運輸工作方案于2024年3月底前報部。

（二）全面開展底數(shù)摸排。各省級交通運輸主管部門組織梳理轄區(qū)內二級以上汽車客運站、定制客運線路、省際市際客運線路底數(shù)和電子客票服務覆蓋現(xiàn)狀，以及居民身份證、護照、外國人永久居留身份證、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等實名制證件支持網上購買電子客票的情況，建立底數(shù)臺賬，逐一摸清未實現(xiàn)電子客票應用的二級以上汽車客運站、省際市際班線、定制客運線路明細并同步報部。針對轄區(qū)內尚未覆蓋電子客票服務的二級以上汽車客運站、定制客運線路、省際市際客運線路，以及未支持居民身份證、護照、外國人永久居留身份證、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等實名制證件網上購買電子客票等問題，形成工作任務清單，明確工作措施及完成時限，于2024年4月30日前報部。

（三）全力推進電子客票應用。各省級交通運輸主管部門要堅持目標導向、問題導向，對照目標任務、底數(shù)臺賬、問題清單，于2024年9月底前組織各市縣逐一核實未實現(xiàn)電子客票應用服務的二級以上汽車客運站、定制客運線路、省際市際客運線路情況，“一站一策、一線一策”分析問題原因，采取針對性措施，加快實現(xiàn)電子客票應用。要嚴格按照《道路客運電子客票系統(tǒng)技術規(guī)范》（JT/T 1306—2020）要求，規(guī)范電子客票格式，實時上傳售票、退改票、檢票等狀態(tài)信息，保證電子客票數(shù)據完整實時傳輸，提高電子客票服務質量。指導汽車客運站完善售檢票設施設備，拓展手機客戶端、小程序等多種渠道方式購票，加強宣傳引導，提升公眾無紙化出行體驗。2024年5月起，請各省級交通運輸主管部門于每月10日前向部報送工作進展情況。部將通過調度、通報等形式，對工作進展較慢的省份進行督導。部通信信息中心要做好技術支持，保障電子客票系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

（四）加強聯(lián)程運輸服務品牌動態(tài)監(jiān)測。部將建立旅客聯(lián)程運輸服務品牌工作動態(tài)監(jiān)測機制，及時跟蹤了解品牌運行服務情況。旅客聯(lián)程運輸服務品牌所在的各省級交通運輸主管部門要開展旅客聯(lián)程運輸服務品牌動態(tài)監(jiān)測工作，于每季度前10日內向部報送上季度監(jiān)測報告，監(jiān)測報告主要內容包括服務品牌工作創(chuàng)新點、運營服務質量、存在問題、工作計劃以及旅客聯(lián)程運輸線路及聯(lián)運量監(jiān)測情況等。

（五）完成民生實事工作任務。2024年10月底前，各省級交通運輸主管部門對照道路客運電子客票基本全覆蓋的目標，全面實現(xiàn)居民身份證、護照、外國人永久居留身份證、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等實名制證件支持網上購買電子客票，確保二級以上汽車客運站、定制客運線路電子客票應用覆蓋率達99%以上，省際市際客運線路電子客票應用覆蓋率達95%以上。完成旅客聯(lián)程運輸服務品牌培育任務，在全國培育形成旅客聯(lián)程運輸服務品牌，提升旅客聯(lián)程運輸服務質量。

（六）開展總結評估。各省級交通運輸主管部門對道路客運電子客票應用情況，形成電子客票工作總結評估報告；對旅客聯(lián)程運輸開展情況，編制旅客聯(lián)程運輸服務品牌典型案例?？偨Y評估報告和典型案例于2024年11月底前報部。

2024年開展貨車司機“平安守望”行動工作方案

為進一步提升道路貨物運輸安全水平，改善貨車司機停車休息環(huán)境，保障貨車司機合法權益，營造關心關愛貨車司機的良好氛圍，增強廣大貨車司機獲得感、幸福感、安全感，制定工作方案如下。

一、總體思路

深入貫徹落實《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》，聚焦貨車司機安全駕駛、停車休息等實際需求，組織開展貨車司機“平安守望”行動，靈活采取購買保險、“先行墊付”、強化服務區(qū)視頻監(jiān)控力度等措施，改善貨車司機在高速公路服務區(qū)停車休息環(huán)境；通過向貨車司機家人共享車輛動態(tài)運行數(shù)據，讓貨車司機家人可實時了解其車輛行駛狀態(tài)，增強家庭對駕駛員安全行車的監(jiān)督，及時提醒、糾正不安全駕駛行為，提升貨車行車安全水平，保障駕駛員生命安全，促進道路貨運行業(yè)安全健康穩(wěn)定高質量發(fā)展。

二、目標任務

組織各地靈活采取購買保險、“先行墊付”、加大視頻監(jiān)控力度等形式，為貨車司機在全國所有高速服務區(qū)停車休息創(chuàng)造安全環(huán)境?；緦崿F(xiàn)重型載貨汽車駕駛員和家人共享車輛行駛狀態(tài)，守望平安行車。

三、進度安排

（一）改善高速公路服務區(qū)停車休息環(huán)境。

2024年4月底前，各省級交通運輸主管部門要參考借鑒吉林、浙江、福建、江西、河南、湖北、廣西、四川、重慶、貴州、甘肅、新疆等12省份出臺的高速公路服務區(qū)“車貨無憂”保險、油品盜損“先行墊付”、強化視頻監(jiān)控巡查等措施，結合本地實際研究制定改善高速公路服務區(qū)停車休息環(huán)境的政策舉措，保障貨車燃油安全，并在此基礎上探索拓展安全保障范圍。

2024年7月底前，各省級交通運輸主管部門出臺本省份改善高速公路服務區(qū)停車休息環(huán)境的政策舉措，組織本轄區(qū)高速公路服務區(qū)實施相關保障措施，通過新聞媒體、微信公眾號、短視頻平臺、宣傳手冊，以及在高速公路服務區(qū)醒目位置設置宣傳標識等途徑，讓更多貨車司機了解相關政策舉措。已出臺相關保障措施的省級交通運輸主管部門要進一步優(yōu)化完善相關保障措施，讓貨車司機“放心停車、安心休息”。

2024年8月至10月，各省級交通運輸主管部門要跟蹤監(jiān)測改善高速公路服務區(qū)停車休息環(huán)境政策舉措的落地實施情況，多渠道、多媒體、多形式宣傳改善停車休息環(huán)境的政策舉措，切實改善貨車司機停車休息環(huán)境。

2024年11月底前，部組織對開展貨車司機“平安守望”行動改善高速公路服務區(qū)停車休息環(huán)境進行評估，及時總結經驗做法，進一步完善相關政策舉措，為貨車司機停車休息創(chuàng)造安全環(huán)境。

（二）實現(xiàn)重型載貨汽車共享車輛行駛狀態(tài)。

2024年3月底前，部組織細化行動工作方案，明確時間節(jié)點、進度安排、責任分工，加快推進相關工作。

2024年6月底前，完成互聯(lián)網道路運輸便民政務服務系統(tǒng)的功能開發(fā)、系統(tǒng)對接、功能測試和程序部署。各省級交通運輸主管部門要結合實際開展功能試用，并及時反饋意見和建議。

2024年9月底前，正式上線運行“平安守望”功能。各省級交通運輸主管部門做好宣傳推廣，向貨車司機及其家人普及使用和操作方法。

2024年11月底前，組織開展“平安守望”功能使用情況評估，收集用戶反饋和建議，進一步優(yōu)化系統(tǒng)功能。

2024年交通運輸新業(yè)態(tài)出行服務質量提升行動工作方案

為提升交通運輸新業(yè)態(tài)出行服務質量，更好滿足社會公眾對交通運輸新業(yè)態(tài)出行服務的需求，努力朝著“人享其行”的美好愿景不斷前行，制定工作方案如下。

一、總體思路

認真貫徹促進平臺經濟有序競爭創(chuàng)新發(fā)展的安排部署，持續(xù)規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)經營行為，加快提升網約車合規(guī)化水平；全面落實交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益保障工作要求，持續(xù)改善從業(yè)人員工作條件和環(huán)境；增強城市公交和網約車服務保障能力，更好滿足通學出行需要，提升通學出行群體的獲得感、幸福感和安全感。

二、目標任務

鞏固降低過高網約車抽成比例效果，增強網約車司機獲得感。持續(xù)推進網約車合規(guī)化，實現(xiàn)網約車駕駛員、車輛許可發(fā)放數(shù)量較2023年增長超過15%。大力推動出租司機“司機小站（驛站）”等綜合服務設施建設，解決出租汽車司機“就餐難、停車難、如廁難”問題。加強中小學生城市交通出行服務保障，開通通學公交線路500條，督促網約車平臺優(yōu)先保障高峰時段起訖點為中小學校的約車出行需求。

三、進度安排

2024年3月底前，各省級交通運輸主管部門要將提升交通運輸新業(yè)態(tài)出行服務質量納入年度重點工作，對照本方案確定的目標任務，結合實際，制定本省份工作方案并報部。各項工作要明確時間節(jié)點、提出量化目標、細化進度安排，確定責任部門和聯(lián)系人?！八緳C小站（驛站）”參照《出租汽車綜合服務區(qū)規(guī)范》（GB/T 39597-2020）有關功能設施設備配置要求建設。各省份工作方案于3月底前報部。

2024年4月底前，各城市交通運輸主管部門組織在本地運營服務的網約車平臺公司部署鞏固降低過高抽成、推進合規(guī)化、優(yōu)先保障高峰時段中小學校學生約車通學出行等落實工作，督促在本地運營服務的網約車平臺公司主動向社會公告抽成比例上限，指導制定中小學校約車出行保障方案。部按月公布各地網約車平臺公司、車輛和駕駛員等許可情況。各省級交通運輸主管部門要指導城市交通運輸主管部門按照“司機小站（驛站）”功能要求，做好前期工作。各省級交通運輸主管部門要按照工作方案確定的開通通學公交線路任務，廣泛動員本省份地級及以上城市，特別是國家公交都市創(chuàng)建城市和示范城市制定通學公交工作方案，統(tǒng)籌推進通學公交線路開行等工作。

2024年6月底前，各省級交通運輸主管部門要指導城市交通運輸主管部門按照工作部署，加快推進“司機小站（驛站）”建設；督促各網約車平臺公司落實好公告抽成比例上限要求，暢通投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督；加強起訖點為中小學校的運力保障與組織調度，持續(xù)完善通學出行服務響應。各省級交通運輸主管部門要指導本省份地級及以上城市，特別是國家公交都市創(chuàng)建城市和示范城市做好通學公交線路設計、沿線站臺設施改造、服務車型選配、服務人員遴選、運營服務組織等工作，建立健全通學公交運營安全管理制度。

2024年9月底前，各省級交通運輸主管部門要對本省份交通運輸新業(yè)態(tài)出行服務質量提升行動落實情況進行調研督導，不定期組織實測暗訪，對網約車平臺抽成等情況進行監(jiān)督。部會同各地交通運輸主管部門持續(xù)跟蹤掌握各項目標任務進展情況及存在問題，定期調度各網約車平臺公司，持續(xù)推進目標任務進展。指導各網約車平臺公司階段性總結評估本年度鞏固降低過高抽成、推進合規(guī)化以及優(yōu)先保障通學出行服務改進完善舉措。各省級交通運輸主管部門要指導本省份地級及以上城市完成80%以上的通學公交線路及司機小站（驛站）建設目標。

2024年10月底前，各省級交通運輸主管部門要對本省份交通運輸新業(yè)態(tài)出行服務質量提升行動開展調研督導，全面完成本省份任務目標，并公布通學公交線路開行、“司機小站（驛站）”建設等情況，接受社會監(jiān)督。

2024年11月底前，各地交通運輸主管部門總結評估本地交通運輸新業(yè)態(tài)出行服務質量提升行動的工作經驗和成效。部將組織對落實工作情況進行評估和總結，宣傳推廣各地及企業(yè)在提升交通運輸新業(yè)態(tài)出行服務質量方面的典型經驗做法。

自2024年4月起，各省級交通運輸主管部門于每月10日前向部報送工作進展情況，于12月10日前向部報送工作總結。