根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《宣城市機(jī)構(gòu)改革方案》，現(xiàn)就我市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效,堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革,堅(jiān)持在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委部署不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，主要機(jī)構(gòu)及其職能同中央保持基本對(duì)應(yīng)、與省級(jí)機(jī)構(gòu)改革有效銜接，確保上下貫通、執(zhí)行有力。以深化權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)為抓手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能。充分發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革作用，在改革中完善和強(qiáng)化法治，堅(jiān)決維護(hù)國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一。結(jié)合宣城市實(shí)際，因地制宜，大膽探索機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系和簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，實(shí)現(xiàn)宣城高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市提供有力的體制機(jī)制保障。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和職能

市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)共設(shè)置47個(gè)。市委機(jī)構(gòu)13個(gè)，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)、工作機(jī)關(guān)12個(gè)；市政府工作部門34個(gè)（詳見附件）。具體改革任務(wù)如下：

1. 市委機(jī)構(gòu)改革

（1）組建市監(jiān)察委員會(huì)。將市監(jiān)察局的職責(zé)，以及市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建市監(jiān)察委員會(huì)，同市紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。

不再保留市監(jiān)察局。

（2）組建市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室設(shè)在市委政策研究室。

（3）組建市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)。

（4）組建市委審計(jì)委員會(huì)，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委審計(jì)委員會(huì)辦公室設(shè)在市審計(jì)局。

（5）將市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會(huì)，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委全面深化改革委員會(huì)辦公室設(shè)在市委政策研究室。

（6）將市委全面推進(jìn)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面依法治市委員會(huì)，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委全面依法治市委員會(huì)辦公室設(shè)在市司法局。

（7）將市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委國家安全委員會(huì)，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委國家安全委員會(huì)辦公室設(shè)在市委辦公室。

（8）將市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組建市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室，為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)日常工作，作為市委工作機(jī)關(guān)，對(duì)外加掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。

將市委宣傳部互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理職責(zé)劃入市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室。

（9）將市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委外事工作委員會(huì)，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委外事工作委員會(huì)辦公室設(shè)在市政府辦公室（市政府外事辦公室）。

（10）組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在市教育體育局。

（11）組建市委推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)。

（12）組建市委林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局。

（13）組建市委河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局。

（14）市委組織部統(tǒng)一管理市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。調(diào)整優(yōu)化市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制。市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室作為市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的日常工作，作為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理。

市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將市人力資源和社會(huì)保障局的公務(wù)員管理職責(zé)劃入市委組織部，對(duì)外加掛市公務(wù)員局牌子。

市委非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工作委員會(huì)由掛靠市委組織部改為在市委組織部加掛牌子。

（15）市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理民族宗教、僑務(wù)工作。將市民族事務(wù)委員會(huì)（市宗教事務(wù)局）并入市委統(tǒng)戰(zhàn)部，將市政府辦公室（市外事僑務(wù)辦公室）的僑務(wù)管理職責(zé)劃入市委統(tǒng)戰(zhàn)部，對(duì)外加掛市民族宗教事務(wù)局、市政府僑務(wù)辦公室牌子。

不再保留市民族事務(wù)委員會(huì)（市宗教事務(wù)局）。

將市委臺(tái)灣工作辦公室（市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）并入市委統(tǒng)戰(zhàn)部，對(duì)外保留牌子。不再保留單設(shè)的市委臺(tái)灣工作辦公室（市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）。

將市政府辦公室（市外事僑務(wù)辦公室）的海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸市僑聯(lián)行使。

（16）優(yōu)化市委辦公室職責(zé)。將市檔案局（市檔案館）的行政職能劃入市委辦公室，對(duì)外加掛市檔案局牌子。

將市委保密委員會(huì)辦公室（市國家保密局）并入市委辦公室，保留市委保密委員會(huì)辦公室（市國家保密局）牌子。

不再保留單設(shè)的市委保密委員會(huì)辦公室（市國家保密局）。

（17）市委宣傳部加掛市政府新聞辦公室牌子，不再保留內(nèi)設(shè)的市委對(duì)外宣傳辦公室（市政府新聞辦公室）、市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室。

（18）市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)律檢查委員會(huì)，作為市委工作機(jī)關(guān)。

（19）重新組建市委政策研究室。將市委政策研究室由與市委辦公室合署辦公，改為單獨(dú)設(shè)置，作為市委工作機(jī)關(guān)。

市委政策研究室承擔(dān)市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（20）調(diào)整市委老干部局管理體制。將市委老干部局由市委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理。

（21）重新組建市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。在市文明市建設(shè)辦公室基礎(chǔ)上組建市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，作為市委工作機(jī)關(guān)。不再保留市文明市建設(shè)辦公室（市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室）。

（22）不再設(shè)立市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會(huì)承擔(dān)。

將市委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)劃歸市委政法委員會(huì)、市公安局承擔(dān)。

2. 市政府機(jī)構(gòu)改革

（1）組建市自然資源和規(guī)劃局。將市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的職責(zé)，以及市水務(wù)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)整合，組建市自然資源和規(guī)劃局，作為市政府工作部門。

將市國土資源局宣州區(qū)分局的職責(zé)交由宣州區(qū)政府承擔(dān)，宣州區(qū)按照規(guī)定整合相關(guān)部門職責(zé)，設(shè)立自然資源規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。

不再保留市國土資源局及宣州區(qū)分局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局及宣州區(qū)分局。

（2）組建市生態(tài)環(huán)境局。將市環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，市水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)等整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，作為市政府工作部門。

整合縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局職責(zé)，以及發(fā)展改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門相關(guān)職責(zé)，在市級(jí)機(jī)構(gòu)改革中同步組建市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局，作為市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)。不再保留市環(huán)境保護(hù)局和各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局。

（3）組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。將市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的職責(zé)，以及市文明市建設(shè)辦公室（市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室）統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的職責(zé),市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、市財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、市國土資源局的農(nóng)田整治項(xiàng)目、市水務(wù)局的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合,組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府工作部門。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

將市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入市交通運(yùn)輸局。

不再保留市農(nóng)業(yè)委員會(huì)。

（4）組建市文化和旅游局。將市文化廣電新聞出版局、市旅游發(fā)展委員會(huì)的職責(zé)，以及市文物局的行政職能整合，組建市文化和旅游局，作為市政府工作部門，加掛市廣播電視新聞出版局牌子。

不再保留市文化廣電新聞出版局、市旅游發(fā)展委員會(huì)。剝離行政職能后的市文物局更名為市文物所。

（5）組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)。將市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，以及市民政局的老齡工作相關(guān)職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等整合，組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為市政府工作部門，加掛市中醫(yī)藥管理局牌子。

保留市老齡工作委員會(huì)，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。

不再保留市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（6）組建市退役軍人事務(wù)局。將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，市人力資源和社會(huì)保障局的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置職責(zé)，以及軍隊(duì)有關(guān)職責(zé)等整合，組建市退役軍人事務(wù)局，作為市政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。

（7）組建市應(yīng)急管理局。將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，市公安局的消防管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)職責(zé)，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的草原防火相關(guān)職責(zé)，市林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，市地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援有關(guān)職責(zé)，市防汛抗旱指揮部、市救災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)、市抗震救災(zāi)指揮部、市森林防火指揮部等職責(zé)整合，組建市應(yīng)急管理局，作為市政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。

不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

（8）重新組建市司法局。將市司法局、市政府法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建市司法局，作為市政府工作部門，對(duì)外可使用市政府行政復(fù)議辦公室牌子。不再保留市政府法制辦公室。

（9）優(yōu)化市審計(jì)局職責(zé)。將市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，市財(cái)政局（市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)相關(guān)職責(zé)等劃入市審計(jì)局。

（10）組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。將市工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會(huì)辦公室）的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）的價(jià)格監(jiān)督檢查相關(guān)職責(zé)，市科學(xué)技術(shù)局的專利管理相關(guān)職責(zé)，市商務(wù)局的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品以及反壟斷相關(guān)職責(zé)，省下放的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)職責(zé)等整合，組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，加掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

將市食品藥品安全委員會(huì)改為市食品安全委員會(huì)，具體工作由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。

不再保留市工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會(huì)辦公室），相應(yīng)調(diào)整市科學(xué)技術(shù)局所屬市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)和名稱。

（11）組建市醫(yī)療保障局。將市人力資源和社會(huì)保障局的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé)，市民政局的醫(yī)療救助職責(zé)等整合，組建市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門。

（12）優(yōu)化市林業(yè)局職責(zé)。將市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的草原監(jiān)督管理職責(zé)，以及市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)劃入市林業(yè)局，由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（13）組建市扶貧開發(fā)局，作為市政府工作部門，承擔(dān)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。不再保留在市政府辦公室掛牌的市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（14）市外事僑務(wù)辦公室改為市政府外事辦公室，仍在市政府辦公室掛牌。市政府辦公室加掛市政府研究室牌子。

（15）重新組建市發(fā)展和改革委員會(huì)。將市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）、市糧食局的職責(zé)，以及市鐵路工作辦公室的行政職能，市民政局、市商務(wù)局、市水務(wù)局等部門組織實(shí)施重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合，重新組建市發(fā)展和改革委員會(huì)，作為市政府工作部門，加掛市糧食和物資儲(chǔ)備局牌子，不再保留市物價(jià)局牌子。

不再保留市糧食局。剝離行政職能后的市鐵路工作辦公室更名為市鐵路（機(jī)場(chǎng)）建設(shè)管理服務(wù)中心。

（16）優(yōu)化市科學(xué)技術(shù)局職責(zé)。將市人力資源和社會(huì)保障局的外國專家管理職責(zé)劃入市科學(xué)技術(shù)局，加掛市外國專家局牌子。

（17）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)更名為市經(jīng)濟(jì)和信息化局，增加管理全市食鹽專營工作職責(zé)。

（18）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)更名為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。將市房屋征收管理辦公室及其行政職能劃歸市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理和承擔(dān)，相應(yīng)調(diào)整市房屋征收管理辦公室的職責(zé)和名稱。

（19）市水務(wù)局更名為市水利局。

（20）市商務(wù)局加掛市政府口岸辦公室牌子。

（21）調(diào)整市委群眾工作部（市政府信訪局）管理體制。將市委群眾工作部（市政府信訪局）改為市政府信訪局，由市委工作機(jī)關(guān)調(diào)整為市政府工作部門。市委信訪局與市政府信訪局合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。

（22）重新組建市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，作為市政府工作部門。不再保留事業(yè)單位性質(zhì)的市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（市委市政府接待辦公室）。

（23）組建市地方金融監(jiān)督管理局。將市政府金融工作辦公室（市企業(yè)上市工作辦公室）的職責(zé)，以及市商務(wù)局的融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理監(jiān)管職責(zé)等整合，組建市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，保留市政府金融工作辦公室（市企業(yè)上市工作辦公室）牌子。不再保留單設(shè)的事業(yè)單位性質(zhì)的市政府金融工作辦公室（市企業(yè)上市工作辦公室）。

（24）組建市數(shù)據(jù)資源管理局。將市政府政務(wù)服務(wù)中心的職責(zé)，以及市政府辦公室的政務(wù)服務(wù)相關(guān)職責(zé)，市信息化工作辦公室的行政職能，市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)職責(zé)整合，組建市數(shù)據(jù)資源管理局，作為市政府工作部門，加掛市政務(wù)服務(wù)管理局牌子，加強(qiáng)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展組織協(xié)調(diào)和政策統(tǒng)籌，打破信息孤島，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。相應(yīng)調(diào)整市信息化工作辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置及名稱。

（25）重新組建市公共資源交易監(jiān)督管理局。將市公共資源交易監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督招投標(biāo)工作職責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市國土資源局等部門工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理、執(zhí)法等職責(zé)整合，重新組建市公共資源交易監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門。不再保留事業(yè)單位性質(zhì)的市公共資源交易監(jiān)督管理局。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革

1. 市人大機(jī)構(gòu)改革

組建市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。整合市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)，組建市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，作為市人大專門委員會(huì)。

2. 市政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

（1）組建市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。將市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問題等職責(zé)調(diào)整到市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。

（2）市政協(xié)文史資料委員會(huì)更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。將市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)職責(zé)調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。

（3）市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。

3. 群團(tuán)組織改革

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，自覺服從服務(wù)黨委工作大局，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)改革，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。群團(tuán)組織改革與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接。探索群團(tuán)組織機(jī)關(guān)綜合設(shè)置。支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承接適合由其承擔(dān)的公共服務(wù)職能，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步優(yōu)化社科聯(lián)、僑聯(lián)、貿(mào)促會(huì)等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。

4. 市委市政府直屬事業(yè)單位改革

（1）組建市委黨史和地方志研究室。將市委黨史研究室、剝離行政職能后的市檔案局（市檔案館、市地方志編纂辦公室、市地方志館）的職責(zé)整合，組建市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業(yè)單位，保留市檔案館、市地方志館牌子。不再保留市委黨史研究室，以及單設(shè)的市檔案局（市檔案館、市地方志編纂辦公室、市地方志館）。

（2）宣城市廣播電視臺(tái)由市委市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府直屬事業(yè)單位，歸口市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

（3）市投資合作促進(jìn)局（市招商服務(wù)中心）更名為市招商合作服務(wù)中心，不再保留市招商服務(wù)中心牌子。

（4）組建宣城市綜合保稅物流（通關(guān)）服務(wù)中心。

（5）組建市南漪湖管理委員會(huì)。

組建宣城市綜合保稅物流（通關(guān)）服務(wù)中心、市南漪湖管理委員會(huì)待按程序報(bào)省批準(zhǔn)后實(shí)施。

5. 承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革

承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革納入此次黨政機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則，區(qū)分情況推進(jìn)改革，根除“事業(yè)局”。黨委和政府直屬的承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，行政職能劃入相關(guān)黨政機(jī)構(gòu)，或在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”，具體機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)按規(guī)定權(quán)限和程序辦理。除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央及省部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

6. 縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革

縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革是全市機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，要在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與省市機(jī)構(gòu)改革有機(jī)銜接，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨中央方針政策和國家法律法規(guī)的有效實(shí)施，涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能，要與省、市機(jī)構(gòu)職能基本對(duì)應(yīng)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。市政府部門機(jī)構(gòu)職能劃入黨委機(jī)構(gòu)的，縣（市、區(qū)）要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)領(lǐng)域新組建機(jī)構(gòu)，要上下一致抓好落實(shí)。加大機(jī)構(gòu)職能整合歸并力度，加大對(duì)職能相近的黨政機(jī)構(gòu)合并設(shè)立或合署辦公力度，既允許“一對(duì)多”，也允許“多對(duì)一”?？h級(jí)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額，由省委實(shí)施嚴(yán)格管理。黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算機(jī)構(gòu)限額?？h（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)需要，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革納入黨政機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。

7. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)改革與機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施。按照依法下放、宜放則放、有效承接的原則，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)治理重心下移，相應(yīng)下沉資源和力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提升管理服務(wù)能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

理順縣級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來。整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所，歸并相近職能，設(shè)立綜合性辦事機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，統(tǒng)籌各類編制資源，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作特點(diǎn)和便民服務(wù)需要，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各類與群眾聯(lián)系緊密的事項(xiàng)在基層直接辦理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見另行印發(fā)。

8. 綜合行政執(zhí)法改革

從源頭上全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，最大限度減少行政執(zhí)法事項(xiàng)，并實(shí)施清單化管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，依法推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，一個(gè)部門設(shè)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的，原則上整合為一支隊(duì)伍。

認(rèn)真落實(shí)中央及省委關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作部署要求，將這些領(lǐng)域的執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合到位，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。將商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等整合劃入市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行更大范圍的綜合執(zhí)法。繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，鞏固改革成果，深化改革探索。

減少執(zhí)法層級(jí)，積極推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，市與區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)，按照以市為主的原則，市、區(qū)組建一支執(zhí)法隊(duì)伍，區(qū)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍作為市級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的派出機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。加強(qiáng)人員招錄、使用和考核管理，嚴(yán)把入口關(guān)，全面清理清退臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，大力提升執(zhí)法科技化、規(guī)范化水平，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

9. 審批服務(wù)便民化改革

創(chuàng)新審批監(jiān)管方式。把機(jī)構(gòu)改革同深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少具體審批事項(xiàng)，深入開展“證照分離”“多證合一”等商事制度改革。深化“1+X”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”制度建設(shè)，加強(qiáng)政府事中事后監(jiān)管。

提升政務(wù)服務(wù)水平。鞏固深化權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單“3+2”清單制度建設(shè)成果，推進(jìn)清單線上線下深度應(yīng)用。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共享，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。推進(jìn)直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門便民化改革。

1. 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束

加強(qiáng)市委對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、編制種類和總量制度、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理等規(guī)定，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。全面清理取消擅自設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)。嚴(yán)格控制編外聘用人員，從嚴(yán)規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項(xiàng)管理制度。

全面清理限額外設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)。掛牌機(jī)構(gòu)不單獨(dú)核定編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，杜絕掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化。精簡(jiǎn)整合規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不加掛牌子、不刻制印章。精簡(jiǎn)整合規(guī)范各類派出機(jī)構(gòu)，部門派出機(jī)構(gòu)規(guī)格不高于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。清理規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。規(guī)范部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格和名稱，加大綜合設(shè)置力度。

健全機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái)，完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理評(píng)估，優(yōu)化編制資源配置。完善機(jī)構(gòu)編制同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、巡察、審計(jì)等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督檢查合力，堅(jiān)決查處各類機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為。

三、“三定”規(guī)定制定

制定部門“三定”規(guī)定（職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定），是機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化協(xié)同高效以及從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制、總量不突破的原則，制定新組建、重新組建及職能機(jī)構(gòu)調(diào)整變化較大部門的“三定”規(guī)定。

（一）關(guān)于主要職責(zé)。部門職能配置堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)中央改革精神；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持上下基本對(duì)應(yīng)，與中央、省機(jī)構(gòu)職責(zé)相銜接；堅(jiān)持理順職責(zé)關(guān)系，做到一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。職責(zé)表述要全面、清晰、準(zhǔn)確，避免列入有關(guān)臨時(shí)性事項(xiàng)、階段性任務(wù)和內(nèi)部管理事項(xiàng)等。

（二）關(guān)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。精干設(shè)置綜合機(jī)構(gòu)，整合加強(qiáng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，任務(wù)單一或職責(zé)相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要綜合設(shè)置，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再下設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱要與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，一般稱科或室，原則上不稱局。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)表述要嚴(yán)格限定在部門主要職責(zé)范圍內(nèi)，不能派生出新的職責(zé)。嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛牌，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛牌的不單獨(dú)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化行政審批科室設(shè)置。

（三）關(guān)于人員編制。根據(jù)市直機(jī)關(guān)行政編制總量和各部門職能配置情況，依據(jù)職能機(jī)構(gòu)的調(diào)整劃轉(zhuǎn)，由市委編委統(tǒng)籌考慮各部門編制配備，一次性重新核定編制，在部門擬訂“三定”方案時(shí)明確。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整變動(dòng)部門因整合精簡(jiǎn)編制出現(xiàn)超編情況，人員不作精簡(jiǎn)分流，可作適當(dāng)?shù)倪^渡性安排。

（四）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。綜合考慮職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制情況，按規(guī)定重新核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。涉及部門合并和職責(zé)調(diào)整，保留被并入部門牌子或繼續(xù)使用名稱的，一般不增加部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整變動(dòng)部門因領(lǐng)導(dǎo)干部安排出現(xiàn)超職數(shù)情況，可逐步過渡消化到規(guī)定職數(shù)。

四、配套政策措施

（一）關(guān)于人員轉(zhuǎn)隸。按照“編隨事走、人隨編走”的原則有序開展人員轉(zhuǎn)隸工作。新組建部門的人員，要從被劃轉(zhuǎn)職責(zé)單位現(xiàn)有人員中調(diào)劑，其他所需人員可按照單位需要、組織推薦、個(gè)人自愿相結(jié)合的原則，從市直機(jī)關(guān)單位現(xiàn)有符合條件的人員中選調(diào)。成建制劃轉(zhuǎn)職責(zé)的部門，人員一并轉(zhuǎn)隸。部分職責(zé)劃轉(zhuǎn)的部門，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的人員連同職責(zé)一并劃轉(zhuǎn)。

（二）關(guān)于部門所屬事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)。部門所屬事業(yè)單位的劃轉(zhuǎn)按照“先歸并、再整合”的原則進(jìn)行，為穩(wěn)妥推進(jìn)改革，當(dāng)前只對(duì)部門所屬事業(yè)單位進(jìn)行必要的劃轉(zhuǎn)、更名、整合，涉及事業(yè)單位其他改革問題，待下一步統(tǒng)籌部署。因主管部門職責(zé)調(diào)整需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)的事業(yè)單位，隨其職責(zé)同步劃轉(zhuǎn)。原主管部門不再保留的，其所屬事業(yè)單位隸屬關(guān)系隨同原主管部門的調(diào)整，歸屬新組建的工作部門或承擔(dān)原主管部門主要職責(zé)的部門。部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的要按規(guī)定將其行政職能劃歸機(jī)關(guān)行使，在部門“三定”時(shí)一并明確。按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，同步開展部門所屬事業(yè)單位編制調(diào)整工作，打破編制部門所有思維，減少空編，提高編制使用效率，根據(jù)職能履行情況，適當(dāng)收回一定比例的空余編制。

（三）關(guān)于離退休人員歸屬與管理。成建制合并到新組建的部門，離退休人員由新組建部門服務(wù)管理。部分職責(zé)劃轉(zhuǎn)的部門，離退休人員仍由原單位服務(wù)管理。不再保留的部門，離退休人員隨其職責(zé)轉(zhuǎn)移，由承擔(dān)其主要職責(zé)的部門服務(wù)管理。

（四）關(guān)于經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)處置與管理。機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、登記，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整情況，提出經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、公務(wù)用車調(diào)整和處置方案，按照相關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限報(bào)批后，辦理移交、接收、劃轉(zhuǎn)和處置手續(xù)，確保經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)等隨機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整及時(shí)有序調(diào)整到位。

（五）關(guān)于辦公用房調(diào)整與安排。新組建或重新組建部門，機(jī)關(guān)應(yīng)在同一地點(diǎn)辦公，所屬事業(yè)單位也應(yīng)盡量集中在同一地點(diǎn)辦公。

（六）關(guān)于機(jī)構(gòu)掛牌、印章使用、檔案移交及公文運(yùn)轉(zhuǎn)。新組建、改變名稱的部門機(jī)構(gòu)銜牌，由各部門按照有關(guān)規(guī)定自行制作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)掛牌，相對(duì)應(yīng)的原有機(jī)構(gòu)懸掛的銜牌同時(shí)摘除并按規(guī)定處理，市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)明確銜牌制作標(biāo)準(zhǔn)。新組建、改變名稱的部門印章由市委辦公室、市政府辦公室制發(fā)，新印章啟用后，原相關(guān)部門印章同時(shí)廢止并分別送交市委辦公室、市政府辦公室注銷。改革涉及的部門整理、保管、移交好各類文件、檔案、資料等，嚴(yán)防失散和泄密事件發(fā)生。市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)新組建、改變名稱部門的公文發(fā)送、報(bào)送工作，保障上行文、下行文及時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）關(guān)于涉改法規(guī)規(guī)章立改廢釋。有序推進(jìn)涉及機(jī)構(gòu)改革的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的立改廢釋工作，著力解決現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章與機(jī)構(gòu)改革不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題。開展涉及機(jī)構(gòu)改革的黨內(nèi)法規(guī)制度和相關(guān)文件清理工作。

以上配套政策措施涉及的具體辦法和有關(guān)程序，分別由組織人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、機(jī)關(guān)事務(wù)、印章文檔專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)明確和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

五、實(shí)施步驟

2019年3月底前，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作要基本落實(shí)到位。具體分為四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署。召開市委全會(huì)，安排部署市級(jí)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確改革任務(wù)和工作要求。

（二）掛牌轉(zhuǎn)隸。市委全會(huì)后，有關(guān)部門即著手掛牌工作，2月3日前基本完成。同步開展機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸、辦公用房調(diào)整、財(cái)務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案交接等工作。

（三）制定“三定”。相關(guān)部門負(fù)責(zé)研究擬訂“三定”規(guī)定草案，于2月底前報(bào)送市委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委編辦將“三定”規(guī)定送審稿及審核意見按程序報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批后，以市委辦公室或市委辦公室、市政府辦公室文件印發(fā)。

（四）組織實(shí)施。“三定”規(guī)定批復(fù)后，各部門黨組（黨委）抓緊組織實(shí)施，具體落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，建立和完善新機(jī)構(gòu)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。市委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)開展機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從黨和國家事業(yè)全局的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革的重要性，提升政治站位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行主體責(zé)任，周密部署，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。市委推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體牽頭負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各地各部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好第一責(zé)任人，靠前指揮，抓好本地本部門機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施。

（二）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全面貫徹“先立后破、不立不破”原則，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)改革，有序做好人員轉(zhuǎn)隸、新機(jī)構(gòu)掛牌、集中辦公等工作，特別是涉及安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作的新老機(jī)構(gòu)要確保工作有序銜接。

（三）加強(qiáng)思想政治工作。要把思想政治工作貫穿改革全過程，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，要注意掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持黨性原則和全局觀念，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺服從改革大局，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。要加強(qiáng)改革宣傳和輿論引導(dǎo)，凝聚改革共識(shí)，為改革順利開展?fàn)I造良好氛圍和環(huán)境。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，不講條件、不打折扣、不搞變通、不開口子，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍按要求及時(shí)調(diào)整到位。將機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況納入市委市政府督察任務(wù)和巡察范圍，強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保障改革順利推進(jìn)。各地各部門推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革情況和遇到的重大問題要及時(shí)向市委報(bào)告請(qǐng)示。

 

 

附件：1.中共宣城市委機(jī)構(gòu)設(shè)置表

2. 宣城市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

 

附件1 中共宣城市委機(jī)構(gòu)設(shè)置表

紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)

辦公室

組織部

宣傳部

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部

政法委員會(huì)

政策研究室

全面深化改革委員會(huì)辦公室（設(shè)在政策研究室）

全面依法治市委員會(huì)辦公室（設(shè)在市司法局）

國家安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在辦公室）

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室（設(shè)在政策研究室）

外事工作委員會(huì)辦公室（設(shè)在市政府辦公室）

機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)）

審計(jì)委員會(huì)辦公室（設(shè)在市審計(jì)局）

教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組（設(shè)在市教育體育局）

農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

老干部局

市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室

（設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)） 推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市林業(yè)局）

河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市水利局）

說明：    市委設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，計(jì)入機(jī)構(gòu)限額的工作機(jī)關(guān)12個(gè)（設(shè)在相關(guān)部門的市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)不計(jì)入機(jī)構(gòu)限額）。其中，紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱；辦公室掛保密委員會(huì)辦公室（市國家保密局）、市檔案局牌子；組織部掛市公務(wù)員局、非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工作委員會(huì)牌子；宣傳部掛市政府新聞辦公室牌子；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部掛臺(tái)灣工作辦公室（市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）、市民族宗教事務(wù)局、市政府僑務(wù)辦公室牌子；網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子；市委信訪局與市政府信訪局合署辦公，不計(jì)入機(jī)構(gòu)限額。

 

 

 

附件2 宣城市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

辦公室

發(fā)展和改革委員會(huì)

教育體育局

科學(xué)技術(shù)局

經(jīng)濟(jì)和信息化局

公安局

民政局

司法局

財(cái)政局

人力資源和社會(huì)保障局

自然資源和規(guī)劃局

生態(tài)環(huán)境局

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

交通運(yùn)輸局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

水利局

商務(wù)局

文化和旅游局

衛(wèi)生健康委員會(huì)

退役軍人事務(wù)局

應(yīng)急管理局

審計(jì)局

市場(chǎng)監(jiān)督管理局

統(tǒng)計(jì)局

林業(yè)局

醫(yī)療保障局

機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

地方金融監(jiān)督管理局

人民防空辦公室

信訪局

扶貧開發(fā)局

數(shù)據(jù)資源管理局

城市管理綜合執(zhí)法局

公共資源交易監(jiān)督管理局

說明： 市政府設(shè)置工作部門34個(gè)。其中組成部門由市委組織部會(huì)同市人大常委會(huì)參照省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置確定。辦公室掛市政府外事辦公室、市政府研究室牌子；發(fā)展和改革委員會(huì)掛糧食和物資儲(chǔ)備局牌子；科學(xué)技術(shù)局掛外國專家局牌子；財(cái)政局掛市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子；商務(wù)局掛市政府口岸辦公室牌子；文化和旅游局掛廣播電視新聞出版局牌子；衛(wèi)生健康委員會(huì)掛中醫(yī)藥管理局牌子；市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子；地方金融監(jiān)督管理局掛市政府金融工作辦公室（企業(yè)上市工作辦公室）牌子；數(shù)據(jù)資源管理局掛政務(wù)服務(wù)管理局牌子。