行政處罰決定書

（宣）文綜罰字〔2021〕2號

 

當(dāng)事人：寧國中影數(shù)字影城有限公司

證照名稱及編號：許可證編號：皖寧證放字004號

營業(yè)執(zhí)照:統(tǒng)一社會信用代碼：991341881MA2N1A610K

法定代表人：胡*

住所：寧國市寧國大道與青龍路交匯處華貝城市廣場2幢4001室

2021年2月20日15時20分至17時32分，宣城市廣播電視新聞出版局執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件后對位于寧國市寧國大道與青龍路交匯處華貝城市廣場2幢4001室的寧國中影數(shù)字影城有限公司進(jìn)行檢查，該場所證照齊全并在顯著位置懸掛，執(zhí)法人員對影院售票系統(tǒng)、影廳監(jiān)控進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)2021年2月16日14時30分放映的電影《刺殺小說家》售票系統(tǒng)顯示售出票數(shù)34張，執(zhí)法人員查看當(dāng)天檢票口檢票進(jìn)場人員48人。執(zhí)法人員在對影院1號廳進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)2021年2月20日16時30分放映電影《你好，李煥英》7排8座出現(xiàn)重復(fù)票據(jù)，執(zhí)法人員查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)前臺將6排7座、6排8座手寫改為7排7座、7排8座，影院當(dāng)天重新補(bǔ)出票。執(zhí)法人員填寫現(xiàn)場檢查筆錄，對現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證，要求影院負(fù)責(zé)人提供現(xiàn)場所有監(jiān)控錄像及相關(guān)票務(wù)信息。下達(dá)調(diào)查詢問通知書，要求當(dāng)事人與2021年2月23日9時到宣城市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)接受調(diào)查詢問。

經(jīng)批準(zhǔn)，我局于2021年2月22日依法對當(dāng)事人予以立案調(diào)查。

2021年2月23日10時45分至11時40分，法定代表人胡琴接受調(diào)查詢問。當(dāng)事人胡*承認(rèn)2021年2月20日16時30分放映電影《你好，李煥英》前臺售票人員重復(fù)打印電影票進(jìn)行手改座位的行為，當(dāng)事人解釋為觀眾購買前一場次電影票，未及時檢票，前臺人員私自重復(fù)出票讓觀眾觀看下一場次電影，并于當(dāng)天影院自行將兩張電影票補(bǔ)票。

2021年2月23日14時30分至16時00分，宣城市廣播電視新聞出版局執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件后對位于寧國市寧國大道與青龍路交匯處華貝城市廣場2幢4001室的寧國中影數(shù)字影城有限公司進(jìn)行檢查，該場所證照齊全并在顯著位置懸掛，執(zhí)法人員對影院售票系統(tǒng)進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)2021年2月23日14時30分5號廳放映的電影《刺殺小說家》前臺售票系統(tǒng)顯示已售出10張，執(zhí)法人員對5號廳現(xiàn)場進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場觀影人數(shù)為12人，執(zhí)法人員查驗(yàn)電影票，電影票與人數(shù)一致為12張。執(zhí)法人員對電影票進(jìn)行拍照取證。

2021年2月23日16時30分至16時52分現(xiàn)場對影院現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）楊*接受調(diào)查詢問。當(dāng)事人楊*承認(rèn)2021年2月16日14時30分放映的電影《刺殺小說家》實(shí)際觀影人數(shù)與檢票人場人數(shù)不一致，影院預(yù)留部分座位不予網(wǎng)上出售，現(xiàn)場通過已網(wǎng)售票重復(fù)打印出售電影票并手改座位的方式提供給現(xiàn)場購票的觀眾，這部分票房未上報專資系統(tǒng)。實(shí)際購票觀影人數(shù)為48人，影院上報專資系統(tǒng)為34張；當(dāng)事人承認(rèn)2021年2月23日14時30分5號廳放映的電影《刺殺小說家》也是通過以上方式少報票房2張。

2021年2月25日9時38分至9時50分，受委托人楊*接受調(diào)查詢問。經(jīng)執(zhí)法人員核對證據(jù)材料發(fā)現(xiàn)2021年2月23日14時30分5號廳放映的電影《刺殺小說家》未出現(xiàn)手改電影票票據(jù)，當(dāng)事人解釋此場電影是將已售出電影票收費(fèi)后出票，然后從系統(tǒng)上私自退票兩張。當(dāng)事人承認(rèn)2021年2月16日14:30《刺殺小說家》上報觀影人數(shù)34人，總票房1904，平均票價為56元,2021年2月23日14:30分，《刺殺小說家》根據(jù)現(xiàn)場采集的電影票照片，票價為56元。2021年2月16日《刺殺小說家》少報了票房人數(shù)是14人，2月23日《刺殺小說家》少報了票房人數(shù)是2人。兩次少報了票房人數(shù)合計(jì)16人，乘以票價56元，總共是896元。依據(jù)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》第七條：辦理工商注冊登記的經(jīng)營性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5％繳納電影專項(xiàng)資金。兩場電影合計(jì)少繳納電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為44.8元。

2021年3月2日經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，本案調(diào)查終結(jié)。

以上事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：

1、編號為（宣）文綜檢字〔2021〕C-000150號、編號為（宣）文綜檢字〔2021〕C-000155號的現(xiàn)場檢查筆錄各一份和現(xiàn)場檢查照片3張，證明本機(jī)關(guān)在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，當(dāng)事人正在對外經(jīng)營。

2、全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)截圖1張；證明2021年2月16日14:30《刺殺小說家》上報觀影人數(shù)34人。

3、2021年2月16日寧國中影數(shù)字影城有限公司排片表格1份；證明當(dāng)天14時30分左右影院所放映電影只有《刺殺小說家》。

4、現(xiàn)場拍攝監(jiān)控錄像視頻文件一份；證明2021年2月16日14時30分通過檢票口持票檢票取3D眼鏡人數(shù)為48人。

5、2021年2月23日14時30分放映電影《刺殺小說家》前臺票務(wù)系統(tǒng)售票情況照片一張；證明影院當(dāng)天上報已售電影票10張。

6、2021年2月23日14時30分放映電影《刺殺小說家》5號放映廳現(xiàn)場觀影人數(shù)照片一張；證明當(dāng)天當(dāng)場次電影實(shí)際持票觀影人數(shù)為12人。

7、2021年2月23日14時30分放映電影《刺殺小說家》電影票照片7張，共12張電影票；證明當(dāng)場次電影實(shí)際售票12張。

8、調(diào)查詢問筆錄三份，證明當(dāng)事人制造虛假交易、瞞報銷售收入，擾亂電影市場秩序的事實(shí)。

9、《營業(yè)執(zhí)照》、《電影放映許可證》、法定代表人胡*受委托人楊*身份證復(fù)印件各1份，授權(quán)委托書1份證明當(dāng)事人主體資格及委托人個人身份。

調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)事人行為違反了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第三十四條之規(guī)定，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第五十一條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

2021年3月23日，宣城市廣播電視新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對本案進(jìn)行了集體討論，一致同意辦案人初步處理意見。一致決定給予當(dāng)事人罰款人民幣五萬元行政處罰。2021年4月1日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了編號為（宣）文罰告字〔2021〕2號《行政處罰事先告知書》1份，告知擬作出處罰決定內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人權(quán)利及義務(wù)。截至2021年4月7日，當(dāng)事人未提出陳述、申辯，也未要求聽證。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第三十四條之規(guī)定，依據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第五十一條之規(guī)定。

本機(jī)關(guān)責(zé)令你改正違法經(jīng)營行為，同時做出罰款5萬元并沒收違法所得44.8元的行政處罰。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到宣城市鰲峰西路一號徽商銀行宣城支行（2610101021000005196）繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向宣城市人民政府或安徽省新聞出版廣電局申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

                                            

 宣城市廣播電視新聞出版局   

                                               2021年4月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附相關(guān)條款：

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》

第三十四條 電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)電影銷售收入，提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場秩序。

 

第五十一條 電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

 

《行政處罰法》

第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
  （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
  （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；
  （三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

《行政強(qiáng)制法》

第五十四條  行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。