《關(guān)于加強(qiáng)招商引資招才引智推動(dòng)十大特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》  解讀材料

寧   偉

（2021年7月16日） 

一、制發(fā)背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和關(guān)于推動(dòng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示精神，按照省市委關(guān)于“雙招雙引”工作部署，立足我市實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定該行動(dòng)計(jì)劃。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）招商項(xiàng)目總體目標(biāo)：確保每年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目到位資金和項(xiàng)目個(gè)數(shù)保持全省領(lǐng)先，其中到位長三角地區(qū)資金年均增長10%以上。

（二）重大項(xiàng)目招引目標(biāo)：每年新建10億元以上項(xiàng)目20個(gè)、20億元以上項(xiàng)目5個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，力爭3年內(nèi)招引百億元以上項(xiàng)目1-2個(gè)。  

（三）人才招引目標(biāo)：力爭每年引進(jìn)科技創(chuàng)新人才30人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上；每年新建2-3家博士后工作站，到2023年，全市博士研究生增加100人左右，碩士研究生增加1000人左右；引育一批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

三、重點(diǎn)工作

（一）開展外資引進(jìn)行動(dòng)

1.鎖定重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)。編制《外商投資指引》，瞄準(zhǔn)外資目標(biāo)企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商；召開外資企業(yè)圓桌會、聯(lián)誼會，解決外資項(xiàng)目招引的困難和問題。

2.突出重點(diǎn)國別地區(qū)。以港資、臺資為重點(diǎn)，開展專題招商，適時(shí)組織開展境外招商宣傳推介活動(dòng)。

3.構(gòu)建境外招商網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國內(nèi)外招商中介專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開展委托招商；力爭設(shè)立若干海外招商聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建境外招商網(wǎng)絡(luò)；深化與“一帶一路”國家和地區(qū)交流合作，推動(dòng)與第三方市場合作。

（二）開展招大引強(qiáng)行動(dòng)

1.謀劃重點(diǎn)招商項(xiàng)目。圍繞“三類500強(qiáng)”企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移方向，謀劃儲備重點(diǎn)招商項(xiàng)目；篩選一批與國企重點(diǎn)合作發(fā)展項(xiàng)目；制定一對一的對接方案，重點(diǎn)跟蹤洽談。

2.聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)；推進(jìn)民營企業(yè)與國企開展深度合作，加快企業(yè)上市；引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)品，引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和終端產(chǎn)品制造企業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。

3.搭建聯(lián)合招商平臺。組建統(tǒng)一招商平臺，聯(lián)合對外招商，加快推動(dòng)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)；在“一地六縣”合作區(qū)設(shè)立具有產(chǎn)業(yè)整合功能的公司機(jī)構(gòu)，集聚資本類項(xiàng)目。

（三）開展招新引優(yōu)行動(dòng)

1.加強(qiáng)高新企業(yè)引進(jìn)。瞄準(zhǔn)新能源新材料、智能裝備等領(lǐng)域企業(yè)，引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)；制定科學(xué)的評審標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路；對接具有高成長潛力的科技型企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.積極對接大院大所。建立高校院所強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈分布圖、產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫、高層次人才數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)高層次人才來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立產(chǎn)學(xué)研投入、人才培養(yǎng)、利益分配和柔性人才引進(jìn)等機(jī)制，常態(tài)化舉辦校地合作對接會；引導(dǎo)本地企業(yè)加大與市外高校院所合作力度，打造研發(fā)平臺。

3.深入推進(jìn)以商招商。實(shí)施徽商回歸工程，推動(dòng)來宣投資；

加強(qiáng)與宣城異地商會互動(dòng)交流，促進(jìn)“鄉(xiāng)情”招商；建立招商顧問（大使）制度，聘請外埠商協(xié)會會長、知名企業(yè)家等為招商顧問（大使），挖掘投資信息。

（四）開展平臺升級行動(dòng)

1.壓實(shí)載體平臺責(zé)任。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位及項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，提升新增建設(shè)用地的工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和畝均稅收產(chǎn)出效益，提高土地集約節(jié)約利用水平；實(shí)施一對一精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理和落地服務(wù)；建立園區(qū)信息資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)各部門與園區(qū)資源共享、信息互通。

2.推進(jìn)“一地六縣”建設(shè)。推動(dòng)綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)和郎溪、廣德片區(qū)規(guī)劃編制，協(xié)同構(gòu)建長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)；推動(dòng)縣市區(qū)與滬蘇浙相關(guān)縣市、城區(qū)結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)合作協(xié)議主城區(qū)全覆蓋，達(dá)成一批合作事項(xiàng)；聚焦軍民融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。

3.打造國際合作園區(qū)。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)培育，打造省級國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推進(jìn)現(xiàn)有境外合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的境外合作園區(qū)；加快中國（安徽）自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。

（五）開展招才引智行動(dòng)

1.推進(jìn)引資引才融合。建立招商引資與招才引智融合互動(dòng)機(jī)制，招引一流人才、核心技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)來宣落戶；引導(dǎo)皖籍、宣城籍在外高層次領(lǐng)軍人物返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持本地企業(yè)積極引進(jìn)境內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行嫁接重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.完善人才創(chuàng)業(yè)平臺。加快宣城（上海）科創(chuàng)中心、宛陵科創(chuàng)城建設(shè)，推進(jìn)長三角“一地六縣”（宣城）人才綜合體建設(shè)；推動(dòng)南京都市圈、G60科創(chuàng)走廊城市與我市博士后工作站聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后；實(shí)施留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。

3.提升政策綜合效能。建立科學(xué)完整的分類指導(dǎo)、分類管理、分類人才評價(jià)體系；實(shí)施“宛陵聚才行動(dòng)”計(jì)劃，簡化人才政策兌現(xiàn)程序，抓好人才政策落地落實(shí)；完善以政府為引導(dǎo)、用人單位為主體、社會為補(bǔ)充的多元化人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

四、工作措施

（一）項(xiàng)目推進(jìn)頂格化。成立市委市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的“雙招雙引”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“雙招雙引”工作；嚴(yán)格落實(shí)“無會周”工作機(jī)制，量化領(lǐng)導(dǎo)干部外出招商任務(wù)；重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)，推進(jìn)工作量化、細(xì)化、目標(biāo)化；各縣市區(qū)、市級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）對應(yīng)建立機(jī)制。

（二）招引渠道專業(yè)化。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)化、專職化“雙?！标?duì)伍建設(shè)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展一體化推進(jìn)，按照“1+5”工作模式，突出“管行業(yè)就要抓招商”的工作要求，打造產(chǎn)業(yè)集群；拓展社會化招商渠道，設(shè)立專業(yè)化招商公司，開展平臺招商，支持各類協(xié)會商會、本地企業(yè)開展以商招商、以企引企，深化“校友”招商。

（三）招引服務(wù)信息化。打造“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”線上招商服務(wù)和管理模式，推進(jìn)全市招商資源信息共享；開設(shè)宣城“雙招雙引”兩微一端，完善網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣體系；強(qiáng)化智慧招商系統(tǒng)調(diào)度功能，對項(xiàng)目實(shí)行全生命周期動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)；二是高效運(yùn)用省“雙招雙引”綜合服務(wù)平臺，為投資客商提供全方位服務(wù)；細(xì)化和明確重大招引項(xiàng)目“一事一議”議事規(guī)則，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布“雙招雙引”政策清單。

（四）區(qū)域合作常態(tài)化。搶抓“一地六縣”“南京都市圈”“杭州都市圈”協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，深度參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對接，尋求合作機(jī)遇；探索建立招商引資項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)和企業(yè)遷移利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)等模式。

（五）工作落實(shí)責(zé)任化。抓平臺載體“板塊”招商，將“雙招雙引”工作納入市政府每月經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會，建立“單月點(diǎn)評、雙月調(diào)度、季度觀摩”制度；開展“三看三比”活動(dòng)，突出10億元以上重大項(xiàng)目招引考核；完善人才發(fā)展規(guī)劃和人才招引優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市人才工作，組織開展重大招才引智活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)；三是優(yōu)化完善項(xiàng)目招引工作流程和機(jī)制，推動(dòng)招商要素透明化，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)

（六）營商環(huán)境便利化。一是強(qiáng)化要素保障。對帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地等要素供給；健全一體化對接服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從洽談、簽約、開工、投產(chǎn)到后期跟蹤服務(wù)的無縫對接；定期清理兌現(xiàn)招引項(xiàng)目合同，強(qiáng)化合同雙向約束，督促雙方及時(shí)履約；四是常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程活動(dòng)，打造“徽常滿意”品牌；對在招引項(xiàng)目和落地過程中，推諉扯皮、不作為和亂作為的，嚴(yán)肅查處并予以曝光。