一、《綱要（草案）》起草過(guò)程

《綱要（草案）》是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中共涇縣縣委關(guān)于制定涇縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定的。

縣委、縣政府對(duì)編制好《綱要（草案）》高度重視，于2019年10月即啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，出臺(tái)了《涇縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了《綱要（草案）》編制具體工作任務(wù)，安排了15項(xiàng)前期重點(diǎn)研究課題。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制規(guī)劃，經(jīng)認(rèn)真比選，按程序確定浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心承擔(dān)我縣《綱要（草案）》編制任務(wù)。今年3月份，啟動(dòng)規(guī)劃思路編制工作，經(jīng)多次實(shí)地調(diào)研，通過(guò)書(shū)面、召開(kāi)座談會(huì)等形式征求意見(jiàn)和建議，會(huì)商研究《涇縣“十四五”規(guī)劃基本思路研究》。6月份，形成《基本思路》。7月份，啟動(dòng)《綱要（草案）》編制工作。9月份，在縣政府網(wǎng)站“民意征集”欄目開(kāi)設(shè)“十四五”規(guī)劃建言專欄，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策。11月份，起草組集中各方面意見(jiàn)建議，并認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委、市委、縣委規(guī)劃建議，對(duì)我縣《綱要（草案）》進(jìn)行修改完善。12月份，結(jié)合縣人大常委會(huì)討論研究意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善。省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，《綱要（草案）》充分吸納會(huì)議精神，再次修改完善，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)審議，并按審議意見(jiàn)修改完善后，形成提交本次會(huì)議審議稿。

從反饋的情況看，各方面對(duì)《綱要（草案）》給予充分肯定。一致認(rèn)為，《綱要（草案）》全面深入貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神、堅(jiān)持以新發(fā)展理念作為“十四五”發(fā)展的靈魂來(lái)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，明確了總體思路和目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列重大舉措，對(duì)“十四五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、開(kāi)啟全面社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程作出了全面部署，體現(xiàn)了上級(jí)精神與涇縣實(shí)際的緊密結(jié)合。

在征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面提出了許多好的意見(jiàn)和建議，主要有以下幾個(gè)方面：一是建議對(duì)我縣“十四五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行更加深入分析，要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)涇縣”戰(zhàn)略，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在更加重要地位。二是建議抓住“十四五”高質(zhì)量發(fā)展、高層次協(xié)調(diào)、高顏值體驗(yàn)、高品質(zhì)生活、高水平治理的重要窗口期，全力以赴在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為、在加快建設(shè)美好涇縣上取得新的更大進(jìn)展。三是建議突出國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)新發(fā)展格局，依托長(zhǎng)三角一體化積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，拓展有效投資空間。四是建議突出關(guān)系人民群眾切身利益的醫(yī)療、社保、教育、住房、就業(yè)等社會(huì)民生問(wèn)題，加大投入，增加公共服務(wù)供給，促進(jìn)社會(huì)公平正義，提升人民群眾獲得感、幸福度、安全感。五是建議以改革創(chuàng)新精神建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，始終保持奮發(fā)有為、敢為人先的良好狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

可以說(shuō)，《綱要（草案）》的形成，是認(rèn)真總結(jié)過(guò)去、全面規(guī)劃未來(lái)的過(guò)程，是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成廣泛共識(shí)的過(guò)程，做到了集思廣益，凝結(jié)了集體智慧，充分體現(xiàn)了全縣廣大干部和人民群眾的美好意愿。

二、《綱要（草案）》基本框架

在結(jié)構(gòu)上，《綱要（草案）》分三大板塊、十一部分。

導(dǎo)語(yǔ)和第一部分構(gòu)成第一板塊，屬于總論。主要總結(jié)“十三五”以來(lái)發(fā)展成就，分析“十四五”面臨的發(fā)展形勢(shì)，展望2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想，提出“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略定位和主要目標(biāo)。

第二至第十部分構(gòu)成第二板塊，屬于分論。主要圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，分別對(duì)“十四五”重點(diǎn)工作作出部署。概括起來(lái)就是努力把涇縣打造成“長(zhǎng)三角合寧杭都市圈衛(wèi)星城、國(guó)家全域旅游發(fā)展示范縣、全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)、安徽高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極”，建設(shè)“活力涇縣、品質(zhì)涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣”。

第十一部分和結(jié)束語(yǔ)構(gòu)成第三板塊。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、《綱要（草案）》主要內(nèi)容

（一）關(guān)于開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涇縣新征程

1.“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

《綱要（草案》指出，“十三五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升、創(chuàng)新活力持續(xù)釋放、民生福祉不斷改善、生態(tài)文明持續(xù)推進(jìn)、“五大會(huì)戰(zhàn)”成效顯著。

從國(guó)外環(huán)境看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來(lái)巨大變量，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力逐步釋放，綠色發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村振興逐步推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面特點(diǎn)。從區(qū)域環(huán)境看，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，加速我省從“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)”全面轉(zhuǎn)變，為我縣在區(qū)域合作中提升發(fā)展能級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇。從省內(nèi)環(huán)境看，“一圈五區(qū)”、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的部署和實(shí)施，給我縣帶來(lái)了多重機(jī)遇與利好。

對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大。特色工業(yè)特而不大，特而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)縱深度不高，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和潛力還需進(jìn)一步挖掘，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。“兩山”轉(zhuǎn)化通道有待進(jìn)一步暢通。我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)還處于自我萌發(fā)的初級(jí)階段，生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不明顯，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑不夠多，生態(tài)價(jià)值評(píng)估機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、綠色核算機(jī)制體系還未形成，生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。發(fā)展不平衡不充分矛盾依舊突出?；竟卜?wù)供給不充分、不協(xié)調(diào)，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)成果還需鞏固提升。區(qū)域城市功能配套還有待進(jìn)一步完善。涇縣與外部對(duì)接還不夠充分，對(duì)外通道不暢，資源優(yōu)勢(shì)特別是旅游資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展明顯不足。營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。政務(wù)環(huán)境改善不足，部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。

總體來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性、不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段新特征新要求，努力圍繞加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，聚焦“四個(gè)涇縣”建設(shè)，縱深推進(jìn)“五大會(huì)戰(zhàn)”，堅(jiān)持底線思維，樹(shù)立防控疫情底線、企業(yè)生存底線、民生保障底線，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力交出“兩個(gè)更大”涇縣高分答卷。

2.二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成為長(zhǎng)三角一體化重要節(jié)點(diǎn)，縣城核心區(qū)首位度大幅提高，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，高質(zhì)量完成基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，“活力涇縣、品質(zhì)涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣” “四個(gè)涇縣”全面建成，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明“五個(gè)文明”水平大幅提高，成為綜合實(shí)力和影響力領(lǐng)先的現(xiàn)代化強(qiáng)縣。

3.關(guān)于“十四五”時(shí)期總體思路和目標(biāo)

《綱要（草案）》提出未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主要基于以下考慮：首先，這是國(guó)家、省委、省政府布局“十四五”作出的重要戰(zhàn)略決策部署，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，我縣必須順應(yīng)這一發(fā)展大勢(shì)，要在搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)中做出戰(zhàn)略選擇。其次，這是立足縣情，破解發(fā)展難題、培育發(fā)展新動(dòng)力的迫切要求。第三，這是搶抓發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措。“十四五”時(shí)期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要性有增無(wú)減。十九屆五中全會(huì)在提出確認(rèn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作主線的同時(shí)，還提出“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”。 

圍繞這條主線，《綱要（草案）》提出“十四五”時(shí)期我縣要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，以“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”為工作總指引，以“提質(zhì)增速、乘勢(shì)而上”為工作總要求，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局，牢牢把握“生態(tài)涇縣、綠色發(fā)展”主基調(diào)，在更高水平上建設(shè)“四個(gè)涇縣”，在更高起點(diǎn)上實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”，以高質(zhì)量發(fā)展、高層次協(xié)調(diào)、高顏值體驗(yàn)、高品質(zhì)生活、高水平治理為重要抓手，努力把涇縣打造成長(zhǎng)三角合寧杭都市圈衛(wèi)星城、國(guó)家全域旅游發(fā)展示范縣、全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新區(qū)、安徽高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，全力以赴在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為、在加快建設(shè)美好涇縣上取得新的更大進(jìn)展。

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢(shì)，力爭(zhēng)到2025年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系更加健全，全縣實(shí)現(xiàn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、創(chuàng)新主導(dǎo)型為主要特征的新發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體為：高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破、民生福祉改善邁上新臺(tái)階、生態(tài)文明建設(shè)獲得新成效、社會(huì)治理水平達(dá)到新高度。

圍繞總體目標(biāo)，《綱要（草案）》初步確定“十四五”我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系分為5類32項(xiàng)。這些目標(biāo)的提出，體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。二是充分銜接省市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，高于全省、全市平均水平。三是指標(biāo)體系設(shè)置科學(xué)合理、系統(tǒng)規(guī)范。此次總體目標(biāo)既切合我縣實(shí)際，又充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。

（二）關(guān)于“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

圍繞上述總體思路和主要目標(biāo)，研究提出了我縣“十四五”時(shí)期的主要戰(zhàn)略任務(wù)，共包括創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、改革開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興、文化建設(shè)、生態(tài)文明、區(qū)域發(fā)展、民生保障以及社會(huì)治理9個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。下面，逐一簡(jiǎn)要說(shuō)明：

1.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)，以“融入長(zhǎng)三角、接軌大上?！睘槠鯔C(jī)，積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊合作共建，打造滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。健全完善科創(chuàng)人才、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引體系，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)一步提升我縣科創(chuàng)能級(jí)。

主要任務(wù)包括：加大力度培育創(chuàng)新主體、深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、健全完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

2.以提質(zhì)增效為核心，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)與整個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建相結(jié)合，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能活力，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)生力，以新興產(chǎn)業(yè)為新動(dòng)能，以先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，努力譜寫(xiě)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的奮斗新篇章。

主要任務(wù)包括：健全完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、全面構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

3.以改革開(kāi)放為活力，全面融入雙循環(huán)新格局。以構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為契機(jī)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托長(zhǎng)三角一體化積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，拓展有效投資空間。

主要任務(wù)包括：積極暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、著力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、深化要素市場(chǎng)化配置改革、加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

4.以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)保、養(yǎng)老等發(fā)展短板。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌振興計(jì)劃，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，以省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)為抓手，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。持續(xù)推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)戶增收渠道，不斷提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。

主要任務(wù)包括：全面加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程、大力推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

5.以提升軟實(shí)力為目的，加快建設(shè)品質(zhì)涇縣。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，積極滿足人民群眾對(duì)美好生活的文化需要，大力推進(jìn)文化涇縣建設(shè)。更好發(fā)揮先進(jìn)文化的指引作用，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鐵軍精神、社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)繁榮發(fā)展，打造多元文化新高地。

主要任務(wù)包括：深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、全面打造文化旅游強(qiáng)縣、建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

6.以“兩山”理論為指引，推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程。深化“產(chǎn)業(yè)變綠、綠變產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念，創(chuàng)新拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑，深入挖掘生態(tài)價(jià)值產(chǎn)業(yè)潛力，建立健全生態(tài)文明正向激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，繪就“涇縣?宣紙上的山水畫(huà)卷”，打造綠色發(fā)展涇縣樣板。

主要任務(wù)包括：全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全力筑牢生態(tài)安全屏障、推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式、做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。

7.以融圈融城為先導(dǎo)，強(qiáng)化區(qū)域空間聯(lián)系。聚焦長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與滬蘇浙全面對(duì)接，推進(jìn)長(zhǎng)三角互聯(lián)互通，打造深度融合長(zhǎng)三角、暢達(dá)全國(guó)的綜合立體交通體系。立足“一圈五區(qū)”，融入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣城、中心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主陣地，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新格局。

主要任務(wù)包括：持續(xù)優(yōu)化發(fā)展空間布局、全面織密內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快布局戰(zhàn)略性新型數(shù)字大基建。

8.以人的現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快建設(shè)幸福涇縣。圍繞民生優(yōu)先理念，優(yōu)化完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，大力加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施建設(shè)，不斷提升民生保障水平，積極實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與人民生活高品質(zhì)發(fā)展互促共進(jìn)，提升居民獲得感、幸福感、自豪感。

主要任務(wù)包括：多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、大力提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平、加快完善社會(huì)保障體系、統(tǒng)籌推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

9.以精細(xì)化管理為抓手，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。圍繞精細(xì)化社會(huì)治理目標(biāo)，通過(guò)補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促創(chuàng)新等多維度強(qiáng)化基層治理，不斷深化信訪工作制度改革，扎實(shí)推進(jìn)平安涇縣建設(shè)，保障群眾合法權(quán)益，深化“黨建+三治”鄉(xiāng)村治理工作，探索具有涇縣特色的縣域治理新模式，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

主要任務(wù)包括：持續(xù)深化平安涇縣建設(shè)、縱深推進(jìn)法治涇縣建設(shè)、全力打造高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字涇縣、健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。

（三）關(guān)于保障措施

主要從4方面展開(kāi)，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向。三是完善要素保障機(jī)制。四是積極調(diào)動(dòng)社會(huì)參與。