近日，市財政局、市鄉(xiāng)村振興局 、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 宣城市林業(yè)局、市地方金融監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)《宣城市“防貧?！本C合保險工作方案》（財金〔2021〕255 號）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景及政策依據(jù) 

起草背景：為深入貫徹落實(shí)中央和省加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展決策部署，進(jìn)一步規(guī)范扶貧類綜合保險，加大政策支持力度。

政策依據(jù)：《安徽省財政廳 安徽省扶貧辦 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省林業(yè)局 安徽省地方金融監(jiān)督管理局 中國銀保監(jiān)會安徽監(jiān)管局關(guān)于開展“防貧?！本C合保險試點(diǎn)工作的通知》（皖財金〔2021〕339 號）。

二、制定意義和總體考慮

制定意義：為貫徹落實(shí)市委、市政府加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接部署，防范化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧風(fēng)險。

總體考慮：政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作；精準(zhǔn)施策，突出特惠；協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化服務(wù)。

三、研判和起草過程

市財政局履行牽頭責(zé)任，與市鄉(xiāng)村振興局 、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 、市林業(yè)局、市地方金融監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)分局等部門多方交流、多次研討，并向各有關(guān)部門征求意見，以正式文件形式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

到2023年底，全市基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險體系，有效化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口面臨的特色農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、大病醫(yī)療、人身意外、失業(yè)、教育升學(xué)、經(jīng)濟(jì)履約等方面風(fēng)險，提升抵御風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)參保對象得保障、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可持續(xù)、財政補(bǔ)貼有效益的多贏格局。

五、主要內(nèi)容

主要內(nèi)容：實(shí)施內(nèi)容共六條

1.明確參保對象。全市脫貧戶和監(jiān)測幫扶對象自主自愿參保。每年根據(jù)返貧致貧監(jiān)測信息動態(tài)調(diào)整。

2.明確具體險種。采取“3+N”一體式保險模式。即3項(xiàng)必選項(xiàng)目（特色農(nóng)產(chǎn)品保險、健康保險、意外傷害險）+若干民生保障自選險種（基本生活保障保險、家庭財產(chǎn)損失保險、教育升學(xué)補(bǔ)貼保險、履約保證保險等）。“特色農(nóng)產(chǎn)品保險”與地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險不重復(fù)投保。

3.明確保險費(fèi)率。各險種費(fèi)率不高于以下標(biāo)準(zhǔn)：特色農(nóng)產(chǎn)品保險30元/戶，健康保險50元/人，意外傷害保險20元/人，基本生活保障保險6元/戶，家庭財產(chǎn)損失保險18元/戶，教育升學(xué)補(bǔ)貼保險8元/戶，履約保證保險15元/戶。

4.明確實(shí)施區(qū)域。全市所轄有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)的縣（區(qū)）2021年實(shí)現(xiàn)全覆蓋（宣州區(qū)、郎溪縣、涇縣、旌德縣、績溪縣）。政策實(shí)施期限暫定為2021年-2025年年底。

5.確定承保機(jī)構(gòu)。明確由市鄉(xiāng)村振興局10月底前按規(guī)定程序依法依規(guī)確定。

6.明確保費(fèi)來源。以農(nóng)戶自繳與財政補(bǔ)助相結(jié)合方式籌集。

六、保障措施

1.明確責(zé)任分工。《方案》明確了各級財政、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、金融監(jiān)管等部門的工作職責(zé)，強(qiáng)調(diào)各部門要提高政治站位，積極主動作為，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，聚力推動“防貧?！本C合保險工作穩(wěn)步開展。

2.加大政策宣傳。各縣（區(qū)）有關(guān)部門和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)廣泛宣傳“防貧?！本C合保險的重要意義、保險模式和政策措施，消除政策盲點(diǎn)，提高“防貧?！本C合保險的知曉度、理解度、接受度和滿意度，引導(dǎo)參保對象自主自愿參保，營造良好氛圍。

3.優(yōu)化保險服務(wù)。各保險機(jī)構(gòu)在保險產(chǎn)品指導(dǎo)范式下，結(jié)合縣（區(qū)）實(shí)際和特點(diǎn)，細(xì)化完善有關(guān)保險條款，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的保險產(chǎn)品（按程序向監(jiān)管部門報備），切實(shí)履行經(jīng)辦主體職責(zé)，主動接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

七、政策咨詢聯(lián)系人及聯(lián)系方式

解讀部門：宣城市財政局

聯(lián)系人：慎嬌

聯(lián)系電話：0563－3025281