12月25日，市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》以下簡(jiǎn)稱《通知》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

近年來(lái)我市嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，積極落實(shí)各項(xiàng)采購(gòu)政策，政府采購(gòu)說(shuō)不斷提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，但今年的省對(duì)市營(yíng)商環(huán)境第三方考評(píng)，仍然反映了我市個(gè)別政府采購(gòu)項(xiàng)目、個(gè)別環(huán)節(jié)存在一定的不足。為進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，以問(wèn)題為導(dǎo)向，我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的通知》。 

二、總體考慮及意義

采購(gòu)人作為政府采購(gòu)活動(dòng)的核心，是制定采購(gòu)需求、落實(shí)采購(gòu)政策、公開采購(gòu)信息、開展履約驗(yàn)收等采購(gòu)各環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體，應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，提高依法采購(gòu)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。為貫徹落實(shí)中央及省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面深化政府采購(gòu)制度改革，有效解決營(yíng)商環(huán)境考評(píng)反映出的采購(gòu)流程待優(yōu)化、合同管理待完善、支付交付待規(guī)范等問(wèn)題，需要明確相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化和提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

三、文件起草依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策等。

    四、文件主要內(nèi)容

    《通知》主要由優(yōu)化采購(gòu)流程、完善合同管理、規(guī)范支付交付、大力扶持中小微企業(yè)、保障供應(yīng)商合法權(quán)益、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、確保貫徹落實(shí)七個(gè)部分內(nèi)容組成。

序號(hào)	關(guān)鍵詞	主要內(nèi)容
第一部分 規(guī)范采購(gòu)流程	內(nèi)部工作機(jī)制、非現(xiàn)金形式	明確采購(gòu)人對(duì)于政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)管理內(nèi)容、環(huán)節(jié)；供應(yīng)商自主選擇保證金繳納形式。
第二部分 完善合同管理	合同文本、合同公告、合同履行	明確合同內(nèi)容、合同簽訂公開、合同履約及履約補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)要求
第三部分 規(guī)范支付交付	履約驗(yàn)收、支出進(jìn)度	明確合同履約驗(yàn)收的相關(guān)內(nèi)容和流程，要求采購(gòu)人加快資金支付及對(duì)延遲支付行為的相關(guān)處理
第四部分 大力扶持中小微企業(yè)	優(yōu)惠措施、政采貸	明確政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)采購(gòu)份額的具體規(guī)定及辦理“政采貸”需要的合同信息
第五部分 保障供應(yīng)商合法權(quán)	公平參與、正當(dāng)履行、獲得救濟(jì)	明確供應(yīng)商公平參與采購(gòu)活動(dòng)、正當(dāng)履行合同、獲得救濟(jì)等權(quán)利的具體表現(xiàn)
第六部分 優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)	清理工作、嚴(yán)肅查處、信用建設(shè)	明確監(jiān)管部門優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)的相關(guān)舉措。
第七部分 確保貫徹落實(shí)	自身職責(zé)	要求采購(gòu)人嚴(yán)格履行自身責(zé)任

五、創(chuàng)新舉措

在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，除了通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、提供“政采貸”融資服務(wù)外，給予中小微企業(yè)在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面的優(yōu)惠措施。在供應(yīng)商繳納保證金形式方面，建立信用與保證金優(yōu)惠掛鉤機(jī)制，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于政府采購(gòu)，對(duì)信用狀況良好的供應(yīng)商，要降低保證金繳納比例。

六、保障措施

（一）明確具體要求。在采購(gòu)人主體責(zé)任、合同管理、政策落實(shí)、權(quán)益保障、監(jiān)督管理等方面都明確了具體事項(xiàng)。

（二）處理違法行為。通過(guò)開展清理工作、聯(lián)合懲戒工作，嚴(yán)肅查處違法行為。

（三）強(qiáng)化信用運(yùn)用。充分利用中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和信用中國(guó)網(wǎng)站，加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)中信用記錄的查詢及使用。

七、政策咨詢

政策咨詢渠道

解讀機(jī)構(gòu)：宣城市財(cái)政局  

解讀人：徐勝斌
    咨詢電話：0563-3036073