一、政策背景和依據(jù)

為貫徹落實國家和省“房子是用來住的，不是用來炒的”基本定位，支持商品房市場更好滿足新市民等群體的合理住房需求，加快推進(jìn)人口集聚，強化企業(yè)用工保障，起草本實施方案。

《宣城市市區(qū)新市民等群體安居工程實施方案》編制依據(jù)為：《2021年政府工作報告》、《中國銀保監(jiān)會中國人民銀行關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號）、《安徽省住建廳安徽省財政廳人民銀行合肥中心支行關(guān)于印發(fā)支持合理住房需求若干措施的通知》（皖建房密電〔2022〕14號）等文件制定。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實近期中共中央政治局會議精神。中共中央政治局4月29日召開會議，會上強調(diào)：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。

二是助力新市民等群體在市區(qū)安家，是落實以人民為中心，滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措，也是強化企業(yè)用工保障的重要舉措，同時有利于加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、文件起草過程

根據(jù)市區(qū)新市民等群體住房現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場運行情況，市住建局于6月份起草實施方案初稿；7月上旬，市住建局通過組織召開專題會議的方式向市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市公積金中心等單位和部門征求《實施方案》（征求意見稿）意見，對其提出的意見大部分進(jìn)行了采納，進(jìn)一步修改完善后提請分管副市長召開會議，對《實施方案》達(dá)成了一致意見后提請市政府第10次常務(wù)會議審議通過。

四、工作目標(biāo)

人口是城市發(fā)展的關(guān)鍵，通過給予購房補貼的方式降低新市民等群體的購房成本，滿足新市民等群體購房需求，進(jìn)一步堅定其在市區(qū)扎根發(fā)展的信心，最終實現(xiàn)“安居樂業(yè)”。

五、主要內(nèi)容

《實施方案》共四條，在堅持房住不炒原則下，為更好地支持商品房市場更好滿足新市民等群體的合理住房需求，從適用對象、優(yōu)惠政策、交易管理、施行時間四個方面，進(jìn)一步降低新市民等群體購房成本，助力其安家樂業(yè)的同時，加快市區(qū)人口聚集。

（一）適用對象。為滿足新市民等群體剛性住房需求，《實施方案》對其家庭住房擁有情況作了明確，即要求購買人家庭在市區(qū)無住房，具體以不動產(chǎn)登記中心出具的市區(qū)范圍家庭住房查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

（二）優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步降低新市民等群體購房成本，對符合條件的購買人，根據(jù)所購房屋的面積不同，給予不同比例的購房補貼。即所購房屋面積在90平方米及以下的，按房價1%的比例給予購房補貼；所購房屋面積在90平方米以上144平方米及以下的，按房價1.5%的比例給予購房補貼。因當(dāng)前對農(nóng)村務(wù)工人員、大學(xué)生和二孩以上家庭購房已有補貼政策，為避免重復(fù)享受，按照就高不就低的補貼原則執(zhí)行。同時為有效盤活國有資產(chǎn)，對購買人購買政府投資建設(shè)的安置房的，除享受上述優(yōu)惠外，根據(jù)付款方式的不同，規(guī)定了不同的房價優(yōu)惠幅度。

（三）交易管理。因購買人購買政府投資建設(shè)的安置房，政府已做了很大程度的讓利，為避免炒房客借機炒房，《實施方案》第三條對其房屋上市交易進(jìn)行了三年的限制。

（四）施行時間。按照市政府政策法規(guī)科意見，《實施方案》僅對優(yōu)惠政策明確了施行時間。 

六、創(chuàng)新舉措

在堅持國家和省“房子是用來住的、不是用來炒的”基本原則下，通過給予購房補貼的方式進(jìn)一步降低新市民等群體的購房成本，滿足新市民等群體購房需求，助力其安家的同時加快市區(qū)人口集聚。

七、保障措施和下一步工作

（一）加大政策宣傳

市住建局會同各責(zé)任單位做好政策解讀、兌現(xiàn)和輿情應(yīng)對工作。同時各園區(qū)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)樓盤情況，持續(xù)加大政策宣傳力度，保障所有開發(fā)企業(yè)和新市民等群體知曉該項政策，在支持企業(yè)發(fā)展的同時，充分發(fā)揮政策效用。

（二）加強監(jiān)測分析

定期統(tǒng)計實施方案印發(fā)后市區(qū)住房成交量，通過運用橫向與縱向相結(jié)合的比較法，進(jìn)一步評定政策實施效果。

政策解讀聯(lián)系人：市住建局房產(chǎn)中心開發(fā)辦陳亞萍

聯(lián)系電話：0563-2616561

通訊地址：宣城市宣州區(qū)昭亭南路18號建設(shè)科技大廈