近日，省政府印發(fā)《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》（皖政〔2022〕63號）。現將有關政策解讀如下：

一、制定背景

為全面落實習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，深入貫徹省第十一次黨代會部署要求，推動我省創(chuàng)業(yè)活動進一步提質擴量增效，讓創(chuàng)業(yè)成為安徽的時尚活力和形象名片，讓安徽成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，省人力資源社會保障廳起草了《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》，提請省政府印發(fā)實施。

二、起草過程

省人力資源社會保障廳根據有關要求，認真梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關政策，學習借鑒浙江、山東等地經驗做法，在此基礎上，研究起草了《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案（征求意見稿）》，廣泛征求了各市、省有關部門、相關高校及重點行業(yè)領域企業(yè)意見建議并修改完善后，經研究，形成《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案（送審稿）》。按規(guī)定進行合法合規(guī)性審查和公平競爭審查后，報經省政府第180次常務會議審議通過，經報省委審定，以省政府名義印發(fā)。

三、主要內容

《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》由指導思想、主要目標、重點舉措、工作保障四大部分構成，共有七個方面內容：

一是聚焦四個重點領域。聚焦高科技領域，積極引進高精尖創(chuàng)業(yè)團隊；瞄準產業(yè)鏈短板領域，支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產業(yè)鏈鍛長補短開展創(chuàng)業(yè)；突出“四新”經濟領域，促進新的經濟形態(tài)和模式不斷涌現；關注大眾創(chuàng)業(yè)領域，使每名創(chuàng)業(yè)者都有施展身手的舞臺。

二是培育四類創(chuàng)業(yè)主體。對高層次科技人才團隊，在各市天使基金投資支持基礎上，省級統(tǒng)籌基金資金給予支持；鼓勵科研人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，賦予高校院所橫向項目結余經費分配自主權；支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)補貼、稅收減免等支持；鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，給予購置設備、租賃廠房、吸納就業(yè)等補助。

三是搭建四大創(chuàng)業(yè)平臺。建設高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺，高質量打造“科大硅谷”等引領型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，設立離岸科技企業(yè)孵化器；開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間，政府投資開發(fā)創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生等群體；支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器，支持社會資本建設民營孵化基地；用好優(yōu)質工業(yè)互聯網平臺，支持各市評選“產品+應用場景”解決方案。

四是完善四位一體培訓體系。培育引進創(chuàng)業(yè)教育服務機構，認定省級創(chuàng)業(yè)研究院；豐富創(chuàng)業(yè)培訓形式，實施“創(chuàng)業(yè)安徽訓練營工程”；舉辦國際性創(chuàng)業(yè)安徽系列大賽；輔導企業(yè)加速成長，實施企業(yè)加速成長“千里馬計劃”，梯度培育高成長企業(yè)。

五是強化三種金融支持。設立天使基金群，支持各地建立天使投資風險補償機制；引入風投創(chuàng)投機構，創(chuàng)新舉辦“黃山—企投家年會”；暢通多元融資渠道，鼓勵銀行投貸聯動支持創(chuàng)業(yè)，建好用好“省綜合金融服務”等平臺，推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，鼓勵企業(yè)上市融資。

六是營造三維創(chuàng)業(yè)生態(tài)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，依托“皖事通辦”平臺設置創(chuàng)業(yè)安徽板塊，舉辦創(chuàng)業(yè)安徽建設專題研修班；組織多元創(chuàng)業(yè)活動，舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”“雙創(chuàng)”活動周，成立創(chuàng)業(yè)服務協會，遴選“創(chuàng)業(yè)安徽之星”；創(chuàng)建一批國家級創(chuàng)業(yè)型城市，開展“頭部+生態(tài)”的產業(yè)標簽建設和服務。

七是加強三重創(chuàng)業(yè)保障。加強組織領導，成立創(chuàng)業(yè)安徽行動領導小組及辦公室，各市成立相應組織體系，各級財政加大資金投入力度；營造濃厚氛圍，通過廣播電視、網絡平臺等，打造大型創(chuàng)業(yè)服務類節(jié)目《創(chuàng)業(yè)在安徽》，講好創(chuàng)業(yè)安徽故事；跟蹤督導激勵，建立創(chuàng)業(yè)安徽評價指標體系，對積極作為、成績突出的市、縣級人民政府和省直部門給予褒獎激勵。