2022年8月宣城市林長制改革典型案例

      ——廣德市扎實推進林長制改革示范先行區(qū)建設

 

 

安徽省作為全國首個林長制改革示范區(qū)，立足資源稟賦和區(qū)域特點，分別在皖北平原、沿淮、江淮分水嶺、沿江、皖西大別山、皖南山區(qū)六大片區(qū)，選定30個不同類型的林長制改革示范區(qū)先行區(qū)，確定90個體制機制改革創(chuàng)新點，著力把先行區(qū)打造成為全省林長制改革的創(chuàng)新樣板。

一、基本情況

2020年5月20日，安徽省林長制辦公室印發(fā)《全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)一覽表》，廣德市位列其中，成為30個不同類型的林長制改革示范先行區(qū)建設地之一，承擔著3項改革創(chuàng)新點建設任務，分別是完善承包林地“三權分置”改革聯(lián)系點制度、探索建立農(nóng)村承包林地活化經(jīng)營權制度以及探索建立農(nóng)村集體林地林木經(jīng)營權證制度。

二、主要做法及成效

（一）高度重視，系統(tǒng)謀劃推進

出臺《廣德市林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設實施方案》，明確市委、市政府為林長制改革示范先行區(qū)建設責任主體，建立遴選機制、獎勵激勵機制、管理機制和考核退出機制，選擇資源稟賦優(yōu)渥、基礎條件較好的10個行政村作為承包林地“三權分置”改革聯(lián)系點試點村。成立以市委、市政府主要負責人為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關單位主要負責人為成員的示范先行區(qū)建設工作領導小組，制定廣德市縣級林長聯(lián)系林長制改革示范區(qū)先行區(qū)一覽表，明確各改革聯(lián)系點試點村縣級林長、牽頭單位及責任單位，自建設示范先行區(qū)以來，縣級林長深入一線巡林調(diào)研168次，帶動354名鄉(xiāng)村林長巡林15584次，解決突出問題753個。

（二）聚焦發(fā)展，務求改革實效

  堅持改革創(chuàng)新服務發(fā)展需求的原則，綜合考慮經(jīng)營主體開展林業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營、壯大村集體經(jīng)濟以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實際，探索建立“凈林地流轉”“林地股份制經(jīng)營”“經(jīng)營主體托管經(jīng)營”復合集約”四種林地集約模式，截至目前，全市“凈林地流轉”集約林地4500畝、“林地股份制經(jīng)營”集約林地20699畝、“經(jīng)營主體托管經(jīng)營”21600畝、“復合集約”集約林地10500畝，四種類型林地集約模式日趨成熟，有力保障了經(jīng)營主體和廣大林農(nóng)的合法權益，極大地促進了林企增效、林農(nóng)增收。

（三）拓展權能，引入金融活水

  優(yōu)化服務流程，持續(xù)推進林權抵押、林權收儲擔保、公益林補償收益權質(zhì)押、五綠興林?勸耕貸等貸款服務，全市新增“五綠興林?勸耕貸”33筆貸款2000萬元、林權收儲擔保貸款41筆貸款386.1萬元、林權抵押貸款49筆貸款6282萬元、公益林收益權質(zhì)押貸款1筆160萬元。創(chuàng)新推出個性化林業(yè)金融信貸產(chǎn)品，針對高峰村竹扇產(chǎn)業(yè)供應鏈完善的特點，積極與省農(nóng)擔公司對接“一鏈一策”金融扶持方案，采取集中授信、分別放款的方式，對8戶竹產(chǎn)業(yè)合作社社員發(fā)放“五綠興林?勸耕貸”230萬元。

三、創(chuàng)新舉措

（一）創(chuàng)新引領，激發(fā)發(fā)展活力

堅持創(chuàng)新驅動，因地制宜，創(chuàng)新總結出“凈林地流轉”“林地股份制經(jīng)營”“經(jīng)營主體托管經(jīng)營”“復合集約”四種林地經(jīng)營模式，破解各改革聯(lián)系點試點村生產(chǎn)經(jīng)營中的“難點”和“堵點”問題，強有力推進林地適度規(guī)?；?jīng)營。

（二）改革賦能，壯大集體經(jīng)濟

堅持改革賦能，以推深做實林長制改革為抓手，壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長職責，各級林長深入試點村一線解決林地碎片化經(jīng)營無法形成規(guī)模效益等問題，聚焦“用綠”和“活綠”兩大核心任務，聚力發(fā)展林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打通綠水青山向金山銀山轉化通道，不斷壯大村集體經(jīng)濟。

（三）搭建平臺，發(fā)展綠色金融

堅持平臺思維，建立廣德市林權收儲有限公司，到位收儲資本金（風險補償金）1000萬元，采取林權服務中心和林權收儲有限公司“雙平臺”運行機制，靈活對接各級擔保平臺，開展“五綠興林·勸耕貸”“林權抵押＋公益林收益權質(zhì)押貸款”“一鏈一策”等林業(yè)特色金融業(yè)務。