2022年8月27日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于推行住宅工程業(yè)主開(kāi)放日制度的通知》（建質(zhì)〔2022〕85號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景

建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來(lái)和傳承，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。近年來(lái)，我省工程質(zhì)量水平不斷提高，住宅使用功能不斷完善，人民對(duì)高品質(zhì)住宅的需求不斷滿足，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我省建筑工程質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，特別是住宅工程質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，投訴量大、輿情關(guān)注度高，與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距。

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，在充分征求各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定印發(fā)了《通知》。

二、制定意義和總體考慮

《通知》堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦住宅工程質(zhì)量監(jiān)管中的短板，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)住宅工程業(yè)主開(kāi)放日制度適用范圍、開(kāi)放內(nèi)容、責(zé)任主體、具體實(shí)施、工作要求等進(jìn)行規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)我省住宅工程質(zhì)量管理，落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，有效減少工程質(zhì)量投訴，提升人民群眾對(duì)住宅工程質(zhì)量的參與度、知曉度和滿意度。

三、起草過(guò)程

為做好《通知》制定工作，2022年3月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織赴黃山市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)專題座談會(huì)研究，形成《通知（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，同時(shí)征求了16個(gè)省轄市和2個(gè)省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)意見(jiàn)，共收到反饋意見(jiàn)16條，經(jīng)認(rèn)真研究，采納6條，部分采納8條，未采納2條。經(jīng)合法合規(guī)性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查和廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，《通知》印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

實(shí)施住宅工程業(yè)主開(kāi)放日制度，要求建設(shè)單位組織業(yè)主分階段、分批次進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看工程建設(shè)實(shí)際情況，了解現(xiàn)場(chǎng)施工工藝和建筑材料使用及工程質(zhì)量情況，促進(jìn)各方責(zé)任主體和業(yè)主的交流，使得問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決，確保住宅工程交付使用前質(zhì)量合格，進(jìn)而提前化解工程質(zhì)量矛盾糾紛，有效減少工程質(zhì)量投訴，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，提升人民群眾對(duì)住宅工程質(zhì)量的參與度、知曉度和滿意度。

五、主要內(nèi)容

《通知》共5個(gè)部分，內(nèi)容涵蓋以下幾個(gè)方面：

第一部分，適用范圍。業(yè)主開(kāi)放日制度適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建住宅工程，包括商品住宅小區(qū)、單身公寓、安置房等住宅工程，以及用于居住功能的其它建筑工程。

第二部分，階段及內(nèi)容。解釋業(yè)主開(kāi)放日內(nèi)涵，并對(duì)業(yè)主開(kāi)放日開(kāi)放時(shí)間和內(nèi)容作出規(guī)定。

第三部分，責(zé)任主體。主要明確業(yè)主開(kāi)放日責(zé)任主體和監(jiān)督主管部門(mén)。

第四部分，具體實(shí)施。將業(yè)主開(kāi)放日分為活動(dòng)準(zhǔn)備階段、活動(dòng)實(shí)施階段和后期整改階段，并對(duì)實(shí)施過(guò)程作出規(guī)定。

第五部分，工作要求。主要包括嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理和建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等內(nèi)容。

六、創(chuàng)新舉措

《通知》立足我省實(shí)際，制定住宅工程業(yè)主開(kāi)放日制度，明確了業(yè)主開(kāi)放日適用范圍、組織形式及內(nèi)容、實(shí)施主體及監(jiān)督責(zé)任、具體實(shí)施過(guò)程等內(nèi)容，要求在全省范圍內(nèi)實(shí)施。

七、保障措施和下一步工作

住宅工程點(diǎn)多面廣，全面推行業(yè)主開(kāi)放日制度是落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和參建單位主體責(zé)任、提升住宅工程質(zhì)量水平的迫切需要，是堅(jiān)持人民至上，減少工程質(zhì)量投訴、維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益的關(guān)鍵舉措。各地各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，全面落實(shí)《通知》要求，推行好業(yè)主開(kāi)放日制度。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推行業(yè)主開(kāi)放日制度的重要性和必要性，壓實(shí)工作責(zé)任，確?！锻ㄖ芬蠛痛胧┞涞綄?shí)處。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，將業(yè)主開(kāi)放日制度納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

三是做好輿論宣傳。認(rèn)真做好《通知》宣傳，督促建設(shè)單位落實(shí)責(zé)任，積極營(yíng)造住宅工程“開(kāi)放是常態(tài)、不開(kāi)放是例外”的良好氛圍。

 

解讀機(jī)關(guān)：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

咨詢部門(mén)：省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

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