一、出臺背景

為強化水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審及動態(tài)管理工作，鞏固提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、水利部《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號）、《關(guān)于水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)動態(tài)管理的實施意見》（水監(jiān)督〔2021〕143號）及《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（SL/T 789-2019）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。  

二、主要內(nèi)容

《辦法》經(jīng)征求各市水利（水務(wù)）局、廳直單位和市場主體意見后進(jìn)行修改完善，通過廳公平競爭審查和合法性審查，并公開征求了意見。《辦法》共5章，24條。第一章為總則，明確了制定辦法的目的和意義、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義、辦法的適用范圍和等級設(shè)定；第二章為組織管理及評審標(biāo)準(zhǔn)，明確了省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織機構(gòu)、執(zhí)行的評審標(biāo)準(zhǔn)及等級劃分；第三章為申請及評審，明確了申請單位的基本條件、申報程序和評審程序；第四章為動態(tài)管理，明確了動態(tài)記分標(biāo)準(zhǔn)、撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級的情形，強化動態(tài)管理，嚴(yán)格退出機制；第五章為附則，明確外省達(dá)標(biāo)單位信用加分現(xiàn)場復(fù)核，辦法的解釋和施行日期等。

三、主要作用

一是確保我省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作有章可循、合法合規(guī)。二是強化水行政主管部門監(jiān)管職責(zé)，扎實做好我省水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。三是提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。四是規(guī)范開展達(dá)標(biāo)單位動態(tài)管理。

四、創(chuàng)新舉措

    一是《辦法》擴大了申報范圍，本省范圍內(nèi)水利工程項目法人、勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行管理、水文監(jiān)測和后勤保障等單位都可以申報。二是放寬了申報等級條件，只對施工企業(yè)實行逐級申報，對于具備二級及以上施工資質(zhì)的企業(yè)可從二級逐級申報；對于評審達(dá)到二級資格，評審總得分90分以上（含），自動獲得推薦一級資格，被評審單位提出申請后進(jìn)行推薦。三是增加了水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)管理，應(yīng)用相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法成果和水利生產(chǎn)安全事故等相關(guān)信息，建立警示和退出機制，鞏固提升達(dá)標(biāo)單位安全管理水平。