11月25日，市財(cái)政局印發(fā)《宣城市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日?？己藭盒修k法（試行）》的通知，以下簡(jiǎn)稱《辦法》?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

自2014年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法修正案》，取消對(duì)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)、迅速發(fā)展。在為政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能的同時(shí)，也存在著服務(wù)水平良莠不齊、人員素質(zhì)高低不一的問(wèn)題。尤其是在全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，對(duì)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平及服務(wù)質(zhì)量的要求上升到全新的高度，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理方式亟待創(chuàng)新。

二、總體考慮及意義

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外，受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，是政府采購(gòu)分散采購(gòu)的組織者，對(duì)政府采購(gòu)能否達(dá)到實(shí)際效果發(fā)揮著重要作用。從目前我市社會(huì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況來(lái)看，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。特別是從今年以來(lái)營(yíng)商環(huán)境評(píng)議情況看，代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件編制、采購(gòu)公告信息質(zhì)量、合同條款約定等方面存在著業(yè)務(wù)水平不高、審核把關(guān)不嚴(yán)、政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題。而財(cái)政部門(mén)承擔(dān)著對(duì)代理機(jī)構(gòu)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)，通過(guò)對(duì)代理機(jī)構(gòu)日常工作業(yè)務(wù)的考核，不斷提高其專業(yè)化水平，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

三、文件起草依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)）、《安徽省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》（財(cái)購(gòu)〔2013〕2372號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（皖財(cái)購(gòu)〔2022〕556號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府采購(gòu)常見(jiàn)違法違規(guī)事項(xiàng)清單的通知》（皖財(cái)購(gòu)〔2022〕694號(hào)）等法律法規(guī)政策。

四、文件主要內(nèi)容

序號(hào)	關(guān)鍵詞	主要內(nèi)容
第一部分 總    則	法律依據(jù)	說(shuō)明制定辦法所依據(jù)的法律法規(guī)依據(jù)、考核對(duì)象、考核人以及考核結(jié)果公開(kāi)方式。
第二部分 考核內(nèi)容	日常工作	考核的具體內(nèi)容主要涵蓋代理機(jī)構(gòu)日常代理業(yè)務(wù)的五個(gè)方面：采購(gòu)文件編制情況、信息公告情況、合同管理情況、質(zhì)疑投訴（舉報(bào)）情況、信息報(bào)送情況。
第三部分 考核辦法	量化評(píng)分	考核采取量化評(píng)分的方法，實(shí)行百分制。考核結(jié)果為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。
第四部分 結(jié)果運(yùn)用	激勵(lì)督促	考核結(jié)果作為采購(gòu)單位選擇代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)。
第五部分 附    則	動(dòng)態(tài)調(diào)整	考核指標(biāo)及內(nèi)容根據(jù)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策和工作要求動(dòng)態(tài)調(diào)整

《辦法》主要由總則、考核內(nèi)容、考核辦法、結(jié)果運(yùn)用、附則五個(gè)部分內(nèi)容組成。

五、創(chuàng)新舉措

在省財(cái)政廳統(tǒng)一組織年度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)代理機(jī)構(gòu)日常工作實(shí)行“月考核”，激勵(lì)促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)不斷提升業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量?？己藘?nèi)容設(shè)置以省對(duì)市政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)議內(nèi)容為指引，完全聚焦代理機(jī)構(gòu)日常工作業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括采購(gòu)文件編制情況、信息公告情況、合同管理情況、質(zhì)疑投訴（舉報(bào)）情況等，全面衡量考評(píng)代理機(jī)構(gòu)的日常工作質(zhì)量。

六、保障措施

（一）明確考核機(jī)制。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)代理本地政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果統(tǒng)一在市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站公布。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容。考核評(píng)分指標(biāo)及內(nèi)容根據(jù)營(yíng)商環(huán)境考核要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，保證考核內(nèi)容符合工作實(shí)際，講求實(shí)效。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將考核結(jié)果作為采購(gòu)單位選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參考。對(duì)于考核“不合格”的代理機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)發(fā)出整改通知書(shū)限期整改。

七、政策咨詢

政策咨詢渠道

解讀機(jī)構(gòu)：宣城市財(cái)政局  

解讀人：徐勝斌
    咨詢電話：0563-3036073