《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動方案》

政策解讀

宣城市科學技術局

2022年5月

 

    一、《行動方案》出臺的背景

市委、市政府主要領導高度重視科技創(chuàng)新工作，多次批示指示，要求就強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、建設產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，提出進一步的重點專項行動方案付諸實施。為貫徹落實市委、市政府主要領導批示指示精神，市科技局依據(jù)《關于全面加快科技創(chuàng)新體系建設推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕1號）、《關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展確?！笆奈濉遍_好局起好步的實施意見》（宣發(fā)〔2021〕8號）等文件，并參照溫州、合肥等地市經(jīng)驗做法，牽頭起草了《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

二、《行動方案》制定的主要依據(jù)

1、《中共宣城市委宣城市人民政府關于全面加快科技創(chuàng)新體系建設推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（宣發(fā)〔2020〕1號）

2、《宣城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（宣政〔2021〕1號）；

3、《科技部辦公廳關于開展科技人員服務企業(yè)專項行動的通知》（國科辦函智〔2020〕59號）；4、《宣城市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件。

三、《行動方案》制定及審核過程

為做好文件起草工作，市科技局成立由主要負責同志為組長的起草小組。2021年7月5日，形成《行動方案》初稿后，時任市政府副秘書長陳軍先后3次召集市科技局討論修改。根據(jù)討論意見，市科技局對《行動方案》不斷完善，形成征求意見稿，以書面形式向市直相關部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會征求意見。在認真采納相關意見建議后，送市司法局、市市場監(jiān)管局進行審查。2021年9月10日，市政府副秘書長陳軍召開市直部門征求意見座談會，進一步修改完善。2022年3月2日，副市長董紅明主持召開征求意見座談會，根據(jù)會議要求再次修改完善并征求市直相關部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會。2022年4月8日，市政府第5次常務會議審議并原則通過《行動方案》（送審稿）。2022年4月29日《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動方案》》正式印發(fā)。

四、《行動方案》主要內(nèi)容

《行動方案》由總體要求、行動目標、行動任務和保障措施四部分組成。

（一）第一部分總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照市第五次黨代會部署，圍繞“打造新高地爭當排頭兵”總體要求，堅持“創(chuàng)新活市”，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，完善“微成長、小升高、高變強”科技型企業(yè)梯次培育機制，構建國家、省、市“三位一體”的創(chuàng)新平臺培育升級體系，通過實施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動，大力推進創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺提質(zhì)擴量增效，進一步提升科技創(chuàng)新能力，為新階段現(xiàn)代化美好宣城建設提供堅強支撐。

（二）第二部分行動目標。拉高標桿，奮勇爭先，到2025年，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺成為推動發(fā)展的主要動力，形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領、高新技術企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎的創(chuàng)新型企業(yè)集群，實現(xiàn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”，即：全市高新技術企業(yè)突破1200家，省級以上創(chuàng)新平臺突破400個。

（三）第三部分行動任務。圍繞創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”，提出了五大行動18條具體工作任務。

（四）第四部分保障措施。提出加強組織保障、狠抓責任落實、營造濃厚氛圍等3條保障措施。

五、《行動方案》創(chuàng)新舉措

一是創(chuàng)新主體培育倍增行動（共4條）。圍繞企業(yè)成長路徑，通過靠前服務培育科技型中小企業(yè)、量質(zhì)并舉培育高新技術企業(yè)、擇優(yōu)扶強壯大創(chuàng)新型領軍企業(yè)、凝心聚力推動創(chuàng)新主體上市，實現(xiàn)創(chuàng)新主體規(guī)模、質(zhì)量“雙提升”。

二是創(chuàng)新平臺能級提升行動（共4條）。根據(jù)市場導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過高水平建設新型研發(fā)機構、高層次建設技術創(chuàng)新平臺、高標準建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺、高質(zhì)量建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新平臺數(shù)量翻番、質(zhì)量提升、結構優(yōu)化。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務供給行動（共4條）。為創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺發(fā)展提供優(yōu)化科技企業(yè)政務服務、加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護、推進科技資源開放共享、推行企業(yè)科技特派員制度等服務保障。

四是創(chuàng)新要素資源配置行動（共3條）。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略布局和區(qū)域創(chuàng)新需求，為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”提供生產(chǎn)要素、創(chuàng)新人才、科技金融等創(chuàng)新要素保障。

五是創(chuàng)新政策支持引導行動（共3條）。發(fā)揮財政資金引導推動作用，加大創(chuàng)新主體培育獎補，同時落實創(chuàng)新平臺研發(fā)活動獎勵政策，進一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持創(chuàng)新平臺建設。

六、解讀機關和解讀人及咨詢電話 

解讀機關：宣城市科技局

解讀人：宛玲

政策咨詢服務電話：0563-3022909