一、2023年工作完成情況

1、全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展。提前介入，主動服務，積極服務保障我市各類工程項目使用林地服務和保障工作。今年我市各類基礎設施和重點工程項目用地需求得到有效保障，均按期開工。

2、林木采伐限額管理執(zhí)行到位。根據(jù)省下達的“十四五”采伐計劃，嚴格執(zhí)行采伐限額管理，嚴格落實憑證采伐。我市年采伐限額為897467立方米，全市2023年截止目前實際發(fā)證采伐量為采伐量346234立方米，僅占年采伐限額的38.57%，林木采伐量處于較低水平，全市林木資源存量逐年增加。

3、扎實開展森林督查和圖斑監(jiān)測工作。為嚴厲打擊破壞森林資源安全的違法犯罪行為，根據(jù)省林業(yè)局部署要求，全力推進森林督查工作，完成2022年度森林督查發(fā)現(xiàn)的286個違法案件查處，完成2023年度森林督查四期6655個變化圖斑現(xiàn)地核實，并開展違法案件查處工作。同時部署開展圖斑監(jiān)測工作，共計完成6277個變化圖斑的核實上報工作。

4、公益林和天然林管護水平穩(wěn)步提升。扎實落實公益林管護，完成了2022年度天然林保護修復自查驗收。嚴格公益林天然林林地用途管制，制定并印發(fā)了《關于加強臨時使用林地監(jiān)督管理的通知》，嚴控各類建設項目占用公益林天然林。全市未發(fā)現(xiàn)較大面積公益林和天然林破壞事件。積極爭取中央財政下達生態(tài)保護補償資金4514.99萬元，省級生態(tài)效益補償資金1578.62萬元，現(xiàn)已下達各縣市區(qū)。各縣市區(qū)積極落實按3元/畝/年提高集體和個人所有的資金。嚴格公益林天然林林地用途管制，嚴控建設項目占用公益林天然林。全面禁止天然林商業(yè)性采伐，全市未發(fā)現(xiàn)較大面積公益林和天然林破壞事件。

6、林草綜合監(jiān)測工作高質量完成。通過加強技術培訓、購買第三方服務、加強質量監(jiān)管等方式，規(guī)范開展2023年林草生態(tài)狀況綜合監(jiān)測評價工作。聘請311地質隊每2個月對全市建設項目使用林地、公益林等重點生態(tài)功能區(qū)開展遙感監(jiān)測，建立健全天空地一體化監(jiān)測體系。全市目前共完成2023年林草生態(tài)綜合監(jiān)測森林調(diào)查樣地175個，草地10個，濕地15個，順利通過了省級和國家級驗收。

7、切實加強林業(yè)行政執(zhí)法能力建設。印發(fā)《宣城市林業(yè)局2023年依法行政工作要點》，明確貫徹落實全省林業(yè)行政執(zhí)法“三比一樹”活動的相關要求，舉辦全市林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓班，組織林業(yè)行政執(zhí)法專業(yè)認證考試，完成執(zhí)法證件管理年審工作，經(jīng)初賽遴選2名執(zhí)法骨干參加省林業(yè)局法律法規(guī)知識競賽并榮獲二等獎。以線上互查和集中PPT匯報推優(yōu)方式創(chuàng)新組織開展了全市案卷評查工作，并推優(yōu)2件行政許可卷宗、2件行政處罰卷宗參加全省林業(yè)系統(tǒng)案卷集中評查。對全市林業(yè)系統(tǒng)上報優(yōu)秀執(zhí)法典型案例進一步提煉總結規(guī)范，向省林業(yè)局推報行政執(zhí)法典型案例3件，推報生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?件。

8、扎實開展各類打擊破壞森林資源違法行為專項行動。一是開展毀林毀草各類專項行動共排查我市森林督查疑似違法圖斑357個，其中，2022年的258個違法圖斑，查處整改到位率100%。另外，收到日常監(jiān)管、輿情反映、群眾舉報、媒體報道等線索20個，均已立案查處、整改復綠到位。二是開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動。開展宣城市突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動任務清單涉林11個違法案件的查處整改工作，根據(jù)整改時限要求，2023年底前完成8個案件的查處整改驗收銷號工作，剩余3個案件按照時序明年完成驗收銷號。三是開展安徽省礦山企業(yè)毀林開礦問題大起底大排查大整治專項行動。全面梳理2013年以來礦山涉林基本情況，建立工作臺賬，定期開展礦山企業(yè)使用林地情況檢查，嚴格按照案件查處、林地回收、追責問責“三到位”原則，全力推進違法問題的查處整改，對涉案林地應收盡收，及時恢復林業(yè)生產(chǎn)條件和植被。

二、2023年工作中的主要創(chuàng)新亮點

1、創(chuàng)新開展生態(tài)損害賠償+“碳匯”新機制。通過磋商引導行為人通過自愿認購碳匯的方式替代性修復受損生態(tài)環(huán)境的生態(tài)環(huán)境損害賠償。績溪縣某礦業(yè)公司于2023年8月，在沒有取得林業(yè)主管部門林地使用審批手續(xù)的情況下，占用山場林地進行施工，造成0.4311公頃林地毀壞，構成毀壞林地的違法行為，該公司認可了該案33090元的賠償金額，并簽署了生態(tài)損害賠償協(xié)議。同時，該公司自愿以購買林業(yè)碳匯的形式以替代性修復被其破壞的生態(tài)環(huán)境，已在旌德縣廟首林場成功購買碳匯689噸。

2、創(chuàng)新建立市本級建設項目使用林地報批聯(lián)席會議制度。為準確把握項目林地使用的“輕重緩急”狀況，做到心中有數(shù)。組織制定《宣城市市本級建設項目使用林地報批聯(lián)席會議制度》，每季度召開一次由市直相關單位參加的聯(lián)席會議，及時了解各單位使用林地需求信息，對于市級和縣級的重大項目，及時會商調(diào)度林地報批中存在的困難和問題，為各類重大建設項目使用林地做好保障工作。

3、創(chuàng)新開展常態(tài)化衛(wèi)片監(jiān)測工作。為強化建設項目使用林地事前事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)破壞森林資源問題的早發(fā)現(xiàn)早制止，破解國家局統(tǒng)一下發(fā)森林督查圖斑較為滯后的難題，將違法問題消滅在萌芽期。探索采用購買第三方即時衛(wèi)片，每2個月提供一次即時衛(wèi)星遙感判讀圖斑，并通過對圖斑的核實，及時發(fā)現(xiàn)并查處破壞森林資源違法行為。

4、創(chuàng)新開展使用林地占補平衡工作。廣德市林地占補平衡工作方案由省林業(yè)局發(fā)文在全省借鑒推廣。

三、2023年重點工作安排

（一）工作思路

認真貫徹落實國家林草局和省林業(yè)局相關政策和工作要求，以林地管理為核心，準確厘清林地邊界，落實林地占補平衡，統(tǒng)籌做好保護與發(fā)展工作；以森林督查和圖斑監(jiān)測為抓手，突出對重點生態(tài)區(qū)域、公益林、天然林的管理；強化林業(yè)行政執(zhí)法能力建設，推動林業(yè)行政執(zhí)法工作再上新臺階。

（二）工作舉措

1、做好各類項目使用林地報批服務工作。本著“依法行政、做好服務、積極支持”的原則，嚴格執(zhí)行分類管理、從嚴把關、林地用途管制制度，強化服務意識，加強用地政策宣傳和監(jiān)管。根據(jù)省林業(yè)局林地審批權相關工作要求，做好全市工程項目征占用林地審核審批服務工作，積極爭取省級定額指標，落實林地占補平衡工作，保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展林地需求。

2、落實公益林和天然林保護舉措。待國家級公益林優(yōu)化成果啟用后，重新簽訂補償協(xié)議，做到圖表卡一致。認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)《天然林保護修復制度方案》通知精神，待省局出編制完成天然林保護修復規(guī)劃后，結合我市實際指導各地制定我市《天然林保護修復制度實施方案》。持續(xù)做好天然林補助資金和公益林補償資金發(fā)放工作，落實公益林提高補償標準，確保我市公益林天然林面積保持穩(wěn)定和質量穩(wěn)步提升。

3、嚴格執(zhí)行林木采伐限額管理。按照省下達的“十四五”采伐計劃，嚴格執(zhí)行采伐限額管理，嚴格落實憑證采伐。加強事前事中事后監(jiān)管，對于建設項目征占用林地后林木采伐情況重點監(jiān)管。

4、持續(xù)加大森林督查工作力度。推進2023年度森林督查及草原督查的案件查處與整改工作，開始新一年度森林督查和各類專項行動，強化管理手段和管理措施，力爭實現(xiàn)我市涉林違法案件發(fā)生率逐年降低。

5、科學編制林地保護利用規(guī)劃。根據(jù)國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)《新一輪林地保護利用規(guī)劃編制工作方案》和《新一輪林地保護利用規(guī)劃編制技術方案》的通知要求，在對接三調(diào)成果的基礎上，科學完成我市林地保護利用規(guī)劃編制工作。

6、積極開展年度林草綜合監(jiān)測工作。根據(jù)國家林草局每年完成約1/5樣地監(jiān)測任務的部署安排，繼續(xù)做好2024年度林草綜合監(jiān)測工作。并常態(tài)化做好變化圖斑核查工作，完成林地地類更新確認，及時反饋森林資源變化情況。

7、扎實推進林業(yè)行政執(zhí)法工作。一是狠抓林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，通過舉辦行政執(zhí)法業(yè)務培訓班、開展案卷評查、典型案例分享等形式，提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，開創(chuàng)法治政府建設新局面；二是健全重大決策的合法性審查機制，提高決策的過程的科學性和程序的正當性；三是繼續(xù)加強部門協(xié)作，與公安和檢察院建立信息互通、工作聯(lián)系、聯(lián)合培訓等機制。