3月13日，市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持習(xí)慣過(guò)緊日子的若干舉措》（財(cái)預(yù)〔2024〕114號(hào)）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子概念

黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，這是黨中央的明確要求。黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤(pán)”，從嚴(yán)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，保持勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)。當(dāng)然，黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，不是捂緊錢(qián)包不花錢(qián)，而是該花的花，該省的省，做到“大錢(qián)大方，小錢(qián)小氣”，集中財(cái)力辦大事，努力提高財(cái)政資金使用效益。黨政機(jī)關(guān)少花一分錢(qián)，民生事業(yè)就可以多安排一分錢(qián)。

二、文件出臺(tái)背景和依據(jù)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記更是提出“嚴(yán)控一般性支出。黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子”。2024年全國(guó)兩會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要習(xí)慣過(guò)緊日子，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上，用出實(shí)效來(lái)。

2024年，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，按照中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的通知》要求和省委、省政府工作部署，省財(cái)政廳、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和省管局印發(fā)工作方案，要求在全省范圍內(nèi)開(kāi)展推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子檢視整改工作。市財(cái)政局結(jié)合檢視整改中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持習(xí)慣過(guò)緊日子的若干舉措》，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨員干部習(xí)慣過(guò)緊日子。

三、研判和起草過(guò)程

為落實(shí)省財(cái)政廳、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省管局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子檢視整改工作方案》要求，1月下旬，市財(cái)政局先后赴銅陵市財(cái)政局、巢湖市財(cái)政局開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)支出管理專題調(diào)研，主動(dòng)學(xué)習(xí)其他地區(qū)過(guò)緊日子的優(yōu)秀創(chuàng)新做法。

2月份，市財(cái)政局結(jié)合市委編辦《關(guān)于開(kāi)展市本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員摸底調(diào)查的通知》（宣編辦〔2023〕8號(hào)）精神，組織相關(guān)科室研究我市過(guò)緊日子具體舉措，并形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)市委市政府。3月13日，市政府專題會(huì)聽(tīng)取了市財(cái)政局關(guān)于過(guò)緊日子有關(guān)情況匯報(bào)，會(huì)議同意市財(cái)政局印發(fā)過(guò)緊日子舉措。據(jù)此，市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持習(xí)慣過(guò)緊日子的若干舉措》，增強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的制度約束。

四、總體考慮及意義

精打細(xì)算，才能油鹽不斷。目前，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好還需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性仍在上升。在這種情況下，過(guò)緊日子不僅是節(jié)約資金、切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益的有力抓手，更是防范風(fēng)險(xiǎn)、保障各級(jí)政府平穩(wěn)運(yùn)行的必行之策。

五、文件主要內(nèi)容

文件包括9點(diǎn)工作舉措，可以概括為3個(gè)方面內(nèi)容。

（一）嚴(yán)格管理日常業(yè)務(wù)

一是建立健全項(xiàng)目清單。編制基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，集中資金保障“三?！薄a(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生和剛性支出，根據(jù)財(cái)力可能、發(fā)展需要合理確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度。

二是嚴(yán)格信息化項(xiàng)目管理。堅(jiān)持集約節(jié)約的原則，健全信息化項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)全市信息化項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌，降低運(yùn)維成本。擬新增實(shí)施的信息化項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)資源部門(mén)把關(guān)，可行性、必要性不高的項(xiàng)目一律不得建設(shè)。

三是嚴(yán)格編外聘用人員管理。2024年起杜絕市直各部門(mén)新增編外聘用人員，現(xiàn)有聘用人員要規(guī)范福利待遇，并逐步消化。

（二）嚴(yán)格規(guī)范政策項(xiàng)目

一是規(guī)范民生支出政策。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行保障和改善民生。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有“三?！狈秶皹?biāo)準(zhǔn)，不輕易提標(biāo)擴(kuò)面，優(yōu)先使用穩(wěn)定可靠的經(jīng)常性財(cái)力保障“三保”支出。

二是規(guī)范涉企支持政策。貫徹落實(shí)市委市政府重大決策部署，支持我市科技創(chuàng)新、新型工業(yè)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。整合目標(biāo)相近的類似支持政策，防范違規(guī)騙補(bǔ)、多頭重復(fù)補(bǔ)助，杜絕涉企支持資金“撒胡椒面”。

三是按期清理政策項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目政策依據(jù)、資金使用績(jī)效、文件出臺(tái)時(shí)間等逐項(xiàng)梳理現(xiàn)有政策項(xiàng)目，分類提出清理意見(jiàn)，對(duì)政策已到期或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，一律清理退出，提高財(cái)政資金使用效益。

（三）加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的組織保障

一是提高政治站位。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、提高資金使用效益是是黨中央的明確要求，更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持抓好落實(shí)。

二是持續(xù)開(kāi)展績(jī)效管理。以提高資金使用績(jī)效為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事前、事中、事后的績(jī)效評(píng)估、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，充分運(yùn)用于預(yù)算資金安排，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果的剛性約束。

三是增強(qiáng)紀(jì)律約束。繼續(xù)保持財(cái)會(huì)監(jiān)督高壓態(tài)勢(shì)，并與紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、審計(jì)等加強(qiáng)協(xié)作，共同查處浪費(fèi)財(cái)政資金、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為。

六、創(chuàng)新舉措

一是加大績(jī)效結(jié)果運(yùn)用力度。對(duì)績(jī)效得分80分以下的項(xiàng)目相應(yīng)壓減預(yù)算（其中70-80分按不低于20%的比例壓減，60-70分按不低于30%的比例壓減），60分以下的項(xiàng)目不予安排預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用剛性約束。

二是堅(jiān)持有保有壓保障重點(diǎn)。從人員支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)方面推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子。人員支出方面，重點(diǎn)規(guī)范編外聘用人員數(shù)量和福利待遇，嚴(yán)格勞動(dòng)合同制管理。項(xiàng)目支出方面，通過(guò)規(guī)范信息化項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施程序、按期清理政策項(xiàng)目，節(jié)約有限資金用于“三?！钡葎傂灾С?，以及科技創(chuàng)新、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才招引等。

三是充分發(fā)揮監(jiān)督剛性約束。將聘用人員管理納入目標(biāo)管理考核、財(cái)會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督范圍，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察和人大等其他監(jiān)督檢查合力作用，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。

七、政策咨詢渠道

政策咨詢部門(mén)：市財(cái)政局

聯(lián)系人：市財(cái)政局局長(zhǎng)凌俊

聯(lián)系方式：0563-3025294