日前，經(jīng)省政府同意，省化工園區(qū)認定工作組成員單位聯(lián)合印發(fā)《促進化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

一、有關(guān)背景

根據(jù)國務(wù)院安委會和省安委會部署要求，2021年以來，我省累計認定了兩批共39個省級化工園區(qū)。2023年，入園化工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超4000億元，同比增長2.6%；園區(qū)化工企業(yè)營業(yè)收入占全省石化化工產(chǎn)業(yè)69%，較2020年提高10個百分點以上。園區(qū)安全風(fēng)險等級均已達到C級。開展化工園區(qū)認定管理對提升全省化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但化工園區(qū)管理仍處于探索起步期，工作基礎(chǔ)較為薄弱，部分園區(qū)仍存在規(guī)劃水平較低、入園項目質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、基礎(chǔ)設(shè)施公用工程建設(shè)水平不優(yōu)等問題，距離高質(zhì)量發(fā)展仍有較大空間。2023年，省委、省政府主要負責(zé)同志分別作出批示，要求進一步加強化工園區(qū)建設(shè)管理，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。為貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，解決化工園區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的困難和問題，省發(fā)展改革委會同省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳開展了《若干措施》起草工作，通過實地調(diào)研、座談走訪等形式，充分征求各有關(guān)方面意見，按程序報審后印發(fā)實施。

二、總體考慮

一是堅持問題導(dǎo)向。梳理企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等提出具體問題，歸類形成了規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程、綠色安全環(huán)保、要素資源保障等方面問題，針對性提出對策措施，確?？刹僮?、能落地。特別是解決了可再生能源制氫、制氫加氫一體站布局建設(shè)，化工小試、中試項目審批難、落地慢等長期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點問題。

二是全面對標先進。在落實國家部委出臺的《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法（試行）》《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》等基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒山東、江蘇、浙江、福建、上海等省（市）化工園區(qū)管理經(jīng)驗做法，形成符合我省實際的政策措施。

三是嚴格項目準入。針對園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高等問題，提出建立化工項目入園評估制度，突出高端化、綠色化、智能化發(fā)展以及畝均效益、容積率等方面要求。

四是強化要素保障。統(tǒng)籌利用支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)融資財政貼息、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃等現(xiàn)行政策，加大對園區(qū)公共服務(wù)平臺、研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項目等支持力度。加大用地、用能、環(huán)境容量等要素保障。

三、主要內(nèi)容

《若干措施》共包括9個方面、27條措施。=

一是提升規(guī)劃布局水平。針對我省部分園區(qū)規(guī)劃布局不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程規(guī)劃缺乏協(xié)同聯(lián)動等問題，提出了化工園區(qū)布局要求以及加強原料產(chǎn)品項目等“六個一體化”建設(shè)等2條措施。

二是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間。針對園區(qū)發(fā)展空間受限等問題，提出了加強園區(qū)四至范圍管控、支持園區(qū)開展認定以及進一步優(yōu)化擴區(qū)流程等3條措施。

三是嚴格入園項目準入。針對園區(qū)落地項目質(zhì)量不高等問題，提出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、加強入園項目評估、實施園區(qū)非化工企業(yè)騰退或轉(zhuǎn)型發(fā)展等3條措施。

四是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。針對化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快等問題，提出支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，實施能效提標改造升級行動以及開展土地節(jié)約集約利用評價等3條措施。

五是加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。針對園區(qū)缺少公共平臺，中試項目審批程序復(fù)雜、落地難等問題，提出支持建設(shè)公共服務(wù)平臺、加強中試項目審批“放管服”服務(wù)等2條措施。

六是實施配套設(shè)施工程。針對園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不優(yōu)等問題，提出提升基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程建設(shè)水平，加強智慧化平臺管理以及加快園區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)等3條措施。

七是加強安全環(huán)保監(jiān)管。針對園區(qū)安全環(huán)保設(shè)施不完善、安全風(fēng)險系數(shù)較高等問題，提出實施重大安全風(fēng)險防控項目、提高擴區(qū)安全風(fēng)險等級標準、嚴格項目環(huán)境準入關(guān)，加強揮發(fā)性有機物、廢水綜合治理以及防范土壤、地下水污染等5條措施。

八是創(chuàng)新園區(qū)管理模式。針對園區(qū)管理人員專業(yè)能力不強等問題，提出創(chuàng)新管理模式、建立園區(qū)專家咨詢機制等2條措施。

九是完善要素資源保障。針對園區(qū)要素資源缺乏等問題，提出加大資金支持以及加強用地、用能、環(huán)境容量保障等4條措施。

 

解讀部門：產(chǎn)業(yè)處

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