一、背景和必要性

水利是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要領(lǐng)域，水利工程的安全運(yùn)行不僅關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作是水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的重要一環(huán)。為了進(jìn)一步提高水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完整的安全管理體系、促進(jìn)企業(yè)全面提高安全生產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。我局于2021年6月9日出臺(tái)了《關(guān)于宣城市水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（宣水質(zhì)量〔2021〕131號(hào)），為加強(qiáng)獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)單位的事后動(dòng)態(tài)管控，我局于2023年5月22日修訂并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<宣城市水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審實(shí)施細(xì)則>的通知》（宣水質(zhì)量〔2023〕65號(hào)），為進(jìn)一步優(yōu)化提升我市水利行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化管理提升安全管理水平，需要對(duì)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審規(guī)范性文件進(jìn)行修訂。結(jié)合我市的實(shí)際情況，由我局組織修訂了《宣城市水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

二、工作目標(biāo)和意義

深入貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求、壓實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格推動(dòng)落實(shí)全市水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為；提高全市水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員、全方位、全過(guò)程安全管理，實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行事后動(dòng)態(tài)管控，建立退出機(jī)制，督促達(dá)標(biāo)單位保持績(jī)效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

三、修訂依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)）、水利部《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號(hào)）、《關(guān)于水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（水監(jiān)督〔2021〕143號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈安徽省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法〉的通知》（皖水監(jiān)督函〔2022〕369號(hào)）及《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（SL/T 789-2019）等。

四、修訂過(guò)程

為做好《實(shí)施細(xì)則》的編寫(xiě)工作，我局組織相關(guān)技術(shù)人員堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊編寫(xiě)、邊完善，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)政策文件要求。2023年10月制定編寫(xiě)計(jì)劃，并做好前期調(diào)查準(zhǔn)備工作；2023年10月-11月，在摸清現(xiàn)狀、掌握需求的基礎(chǔ)上完成《實(shí)施細(xì)則》（修訂征求意見(jiàn)稿）；2023年11月-12月書(shū)面征求了各縣（市、區(qū)）水利（農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）等相關(guān)單位和有關(guān)企業(yè)意見(jiàn)，各單位和企業(yè)經(jīng)討論研究，均認(rèn)為符合當(dāng)?shù)貙?shí)際水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，無(wú)相關(guān)意見(jiàn)和建議。2023年12月，通過(guò)宣城市水利局網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求了有關(guān)企業(yè)、社會(huì)公民的意見(jiàn)，公示期為2023年12月4日-2024年1月3日，截至公示期滿，未收到相關(guān)反饋意見(jiàn)。

五、主要內(nèi)容

適用范圍、申請(qǐng)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：適用于宣城市水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)，以及向安徽省水利廳申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的初審?fù)扑]。明確執(zhí)行的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等及劃分，宣城市水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審執(zhí)行水利部、省水利廳頒布的現(xiàn)行有效的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；三級(jí)評(píng)審得分70分（換算后）以上（含），且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的60%，評(píng)審總得分80分（換算后）以上（含），自動(dòng)獲得推薦二級(jí)資格。申請(qǐng)單位的基本條件，（1）水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格；設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。（2）水利工程項(xiàng)目法人所管轄的建設(shè)項(xiàng)目、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位在評(píng)價(jià)期內(nèi)（申請(qǐng)等級(jí)評(píng)價(jià)之日前1年）未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，無(wú)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求；未被列入水利建設(shè)市場(chǎng)“黑名單”且處于公開(kāi)期內(nèi)。（3）水利水電工程施工、監(jiān)理單位申報(bào)三級(jí)的承擔(dān)的工程應(yīng)當(dāng)有不少于2個(gè)300萬(wàn)元（以施工合同金額為準(zhǔn)，下同）以上規(guī)模的單體水工建筑物或構(gòu)筑物的省內(nèi)工程現(xiàn)場(chǎng)或1個(gè)800萬(wàn)元以上規(guī)模的省內(nèi)工程現(xiàn)場(chǎng)（含造價(jià)不少于200萬(wàn)元的單體水工建筑物或構(gòu)筑物）；不含單體水工建筑物或構(gòu)筑物分散且較小的打捆招標(biāo)工程。

申報(bào)和評(píng)審程序：提交創(chuàng)建計(jì)劃（開(kāi)工后1個(gè)月內(nèi)），生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，提出評(píng)審申請(qǐng)，市水利局組織開(kāi)展形式審查（收到申請(qǐng)5個(gè)工作日）、技術(shù)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，市水利局組織審定，市水利局進(jìn)行公示、頒證。證書(shū)有效期為3年，有效期滿需要延期的，在有效期內(nèi)，須滿足申請(qǐng)基本條件，并于等級(jí)證書(shū)有效期屆滿3個(gè)月前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。

動(dòng)態(tài)管理：水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)后即進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理階段。動(dòng)態(tài)管理實(shí)行累積記分制，記分依據(jù)有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法成果以及水利生產(chǎn)安全事故、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)“黑名單”等各類相關(guān)信息，記分周期同證書(shū)有效期，證書(shū)到期后動(dòng)態(tài)管理記分自動(dòng)清零。 達(dá)標(biāo)單位在證書(shū)有效期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到10分，實(shí)施黃牌警示；累計(jì)記分達(dá)到15分，證書(shū)期滿后將不予延期。處理結(jié)果均在市水利局網(wǎng)站公告，并告知相關(guān)單位。達(dá)標(biāo)單位證書(shū)有效期內(nèi)發(fā)生在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的，不接受監(jiān)督檢查的，遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的，發(fā)生一般及以上等級(jí)水利生產(chǎn)安全事故且負(fù)有責(zé)任的等行為的將撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。