一、制定《宣城市自備水源管理辦法》的背景和意義

《宣城市自備水源管理辦法》的制定，是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，推進(jìn)水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要。

隨著黨中央國務(wù)院對(duì)最嚴(yán)格水資源管理制度的部署實(shí)施，對(duì)自備水源取用水審批和日常監(jiān)管要求越來越規(guī)范。為推進(jìn)取水許可和水資源論證等制度實(shí)施、推進(jìn)節(jié)約用水管理、規(guī)范水資源費(fèi)征收、進(jìn)一步強(qiáng)化用水監(jiān)管和計(jì)量監(jiān)測，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定《宣城市自備水源管理辦法》。

二、《辦法》的起草主要依據(jù)

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》

《取水許可管理辦法》

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》

《安徽省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》

宣城市人民政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》（宣政[2013]57號(hào))

三、《指導(dǎo)意見》的起草過程

2013年12月，市政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，2014年，市政府辦出臺(tái)《宣城市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》等文件。為推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)，強(qiáng)化自備水源管理，2014年市水利局起草《宣城市自備水源管理辦法》。

四、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容

1、關(guān)于取水許可和水資源論證制度。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的自備水源，須進(jìn)行水資源論證，經(jīng)有管理權(quán)限的水行政主管部門審查，并依法辦理取水許可審批手續(xù)。

2、關(guān)于節(jié)約用水

用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理制度。并對(duì)水生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)提出節(jié)水要求。明確新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，對(duì)未落實(shí)節(jié)水措施的不予發(fā)放取水許可證。

3、關(guān)于地下水開發(fā)利用

開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水。充分利用地表水，嚴(yán)格控制地下水開采。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，禁止新建地下水取水井用于餐飲、浴池、洗車等服務(wù)業(yè)和水空調(diào)、小區(qū)和單 位集中供水等。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)確需繼續(xù)使用自備井取用地下水的單位和個(gè)人，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審核同意，辦理取水許可證。

4、關(guān)于計(jì)量監(jiān)控和水資源費(fèi)征收

明確取水戶計(jì)量監(jiān)控安裝、運(yùn)行維護(hù)、依法繳納水資源費(fèi)責(zé)任。

5、法律責(zé)任

在取水、節(jié)水、水資源費(fèi)征收等方面違反規(guī)定的行為將受到相應(yīng)的行政處罰。

五、創(chuàng)新舉措及重要調(diào)整

1、提出充分利用地表水，嚴(yán)格控制地下水開采的水資源開發(fā)利用方向。

2、較早提出了取水戶在計(jì)量監(jiān)控安裝、運(yùn)行維護(hù)中直到的主導(dǎo)作用和主體責(zé)任。

六、保障措施

開展監(jiān)督檢查，并開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。

七、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市水利局

解讀人：許偉豐

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3015632