市直各部門、單位：

根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定，參照《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》，結(jié)合我市實際，我們制定了《宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

                                                                宣城市財政局

2024年11月18日

 

 

宣城市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

配置管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理一體化，提高資產(chǎn)配置科學性和合理性，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級行政事業(yè)單位是指市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)和各類事業(yè)單位。

第三條  本辦法所稱資產(chǎn)配置是指市級行政事業(yè)單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政可承受能力等因素，通過調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

第四條  資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循資產(chǎn)功能、數(shù)量與單位職能相匹配，資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則。

資產(chǎn)配置重大事項應(yīng)當經(jīng)過可行性研究和集體決策。

第五條  資產(chǎn)配置的資金來源包括財政撥款收入和其他各類收入。

 

第二章  管理機構(gòu)及職責

第六條  市財政局的主要職責：

（一）制定資產(chǎn)配置管理制度并組織實施；

（二）會同市管局制定通用辦公設(shè)備、家具配置標準；

（三）對資產(chǎn)配置事項進行審核；

（四）對資產(chǎn)配置管理實施監(jiān)督等。

第七條  市管局的主要職責：

（一）配合市財政局制定通用辦公設(shè)備、家具配置標準，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（二）對市級黨政機關(guān)辦公用房和公務(wù)用車（執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種技術(shù)用車除外）配置事項進行審核;

（三）接受市財政局的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督；

（四）配合市財政局開展監(jiān)督檢查等。

第八條  主管部門的主要職責：

（一）建立健全資產(chǎn)配置管理制度并組織實施；

（二）對本級及所屬單位的資產(chǎn)配置事項進行審核；

（三）對本級及所屬單位資產(chǎn)配置管理實施監(jiān)督；

（四）接受市財政局的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督等。

第九條  市級行政事業(yè)單位的主要職責：

（一）制定本單位資產(chǎn)配置管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位資產(chǎn)配置事項；

（三）接受市財政局及主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督等。

 

第三章  資產(chǎn)配置標準

第十條  資產(chǎn)配置標準是對市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價格、使用年限等指標的限額規(guī)定，是編報和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實施資產(chǎn)采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十一條  資產(chǎn)配置標準包括數(shù)量標準、價格標準、使用年限標準、技術(shù)標準及其他標準，可采用上限標準、區(qū)間標準、下限標準或其他適宜的形式。

第十二條  資產(chǎn)配置標準應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學技術(shù)進步等因素適時調(diào)整。

第十三條  通用辦公設(shè)備、家具等資產(chǎn)配置標準，由市財政局、市管局按照規(guī)定制定并實施。

辦公及業(yè)務(wù)用房、公務(wù)用車及專用資產(chǎn)配置標準按照國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的配置標準，存量資產(chǎn)數(shù)量已達到規(guī)定標準的，不得申請配置同類資產(chǎn)。沒有規(guī)定配置標準的，應(yīng)當從實際需要出發(fā)，厲行節(jié)約，從嚴控制，避免浪費。 

 

第四章  資產(chǎn)配置方式

第十五條  資產(chǎn)配置的方式主要包括調(diào)劑、租用、購置、建設(shè)、接受捐贈等。

第十六條  調(diào)劑是指以無償調(diào)入的方式配置資產(chǎn)的行為，應(yīng)當按照相關(guān)管理辦法確定的程序辦理。

第十七條  租用是指以支付一定費用取得資產(chǎn)使用權(quán)的方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)租用應(yīng)當遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家及省、市有關(guān)規(guī)定。 

第十八條  購置是指以購買的方式配置資產(chǎn)的行為。

第十九條  建設(shè)是指以自建、自行研制、委托開發(fā)等方式配置資產(chǎn)的行為。資產(chǎn)建設(shè)應(yīng)當按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定履行審批程序，重大事項須經(jīng)過可行性研究和集體決策。

第二十條  市級行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產(chǎn)，應(yīng)當符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定。

第二十一條  市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)，應(yīng)當優(yōu)先通過政府公物倉等調(diào)劑解決。確實無法調(diào)劑的，應(yīng)當遵循控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設(shè)等方式進行綜合分析，選擇最優(yōu)方式進行配置。

第二十二條  經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，主辦單位應(yīng)當利用現(xiàn)有資產(chǎn)，無法滿足的，通過政府公物倉調(diào)劑、租用、購置等方式解決。

采用調(diào)劑、購置方式解決的，會議、活動等結(jié)束后1個月內(nèi)將相關(guān)資產(chǎn)納入政府公物倉管理。

第二十三條  市級行政事業(yè)單位配置單價30萬元以上（含30萬元）科研儀器設(shè)備等價值較高的資產(chǎn)時，優(yōu)先通過共享共用方式解決。

 

第五章  資產(chǎn)配置程序

第二十四條  市級行政事業(yè)單位通過購置、租用、建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當按照預(yù)算管理規(guī)定的程序辦理：

（一）申報。各單位應(yīng)當根據(jù)工作需要、資產(chǎn)存量情況及資產(chǎn)配置標準等，按要求編制資產(chǎn)配置預(yù)算，履行規(guī)定程序后申報。預(yù)算項目中包含資產(chǎn)配置事項的，應(yīng)當細化到具體資產(chǎn)品目等。

（二）審核。主管部門根據(jù)資產(chǎn)配置標準、工作需要、資產(chǎn)存量、使用績效等，對本級及所屬單位資產(chǎn)配置的必要性、合理性、合規(guī)性嚴格把關(guān)，將審核后的資產(chǎn)配置預(yù)算隨部門預(yù)算報送市財政局。市財政局按職責對資產(chǎn)配置預(yù)算進行審核。

（三）批復(fù)。市財政局按規(guī)定履行程序后，批復(fù)部門預(yù)算時一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算。

第二十五條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當嚴格按照資產(chǎn)管理、預(yù)算管理規(guī)定和市財政局批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

第二十六條  資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。市級行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中因工作需要，確需變更資產(chǎn)品目、數(shù)量、價格的，經(jīng)主管部門審核同意后報市財政局審批。

其中，已有資產(chǎn)配置標準的，原則上同類資產(chǎn)不得超過規(guī)定標準，因落實市委市政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等特殊情況，突破價格標準的，經(jīng)主管部門集體決策同意后報市財政局審批。

上述調(diào)整涉及經(jīng)費的，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)需納入政府采購范圍的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  市級行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)后應(yīng)當及時驗收、登記，建立資產(chǎn)信息卡和資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，不得形成賬外資產(chǎn)。

第二十九條  采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，按規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算、資產(chǎn)交付使用和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，規(guī)范賬務(wù)處理；對已交付使用但尚未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當及時以暫估價值入賬，待辦理決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值。

 

第六章  監(jiān)督管理

第三十條  市級行政事業(yè)單位應(yīng)當依法依規(guī)編制和執(zhí)行資產(chǎn)配置預(yù)算，嚴格加強內(nèi)部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)配置中的違法、違規(guī)行為。

主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正本級及所屬單位資產(chǎn)配置中的違法、違規(guī)行為，提高資產(chǎn)配置效率。

市財政局對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條  市級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)配置過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第七章  附  則

第三十二條  執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，不適用本辦法。

第三十三條  公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化等其他行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  市級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)配置管理，應(yīng)當符合國家有關(guān)保密制度的規(guī)定和要求。   

第三十五條  本辦法由市財政局負責解釋。主管部門可參照本辦法，制定本部門的實施辦法。

第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。《宣城市財政局關(guān)于印發(fā)<宣城市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法>的通知》（財行〔2017〕286號）予以廢止。