2月20日上午，宣城市人大常委會召開《宣城市民宿促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，正式宣布該條例將于2025年3月1日起全面施行。宣城市人大常委會法工委主任馬串蓮親臨發(fā)布會現(xiàn)場，詳細(xì)闡釋了《條例》的立法背景、制定歷程及核心要義。

近年來，宣城市憑借其豐富的文化和旅游資源，將民宿產(chǎn)業(yè)視為推動全域旅游和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵引擎。通過一系列政策扶持與品牌推廣舉措，民宿產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展。然而，管理機制不健全、用地規(guī)劃不合理、生態(tài)保護(hù)不到位等問題逐漸凸顯。為此，宣城市積極行動，通過地方立法明確民宿行業(yè)定位，優(yōu)化管理機制，強化政策支持，為民宿產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展筑牢法治基石。

馬串蓮主任強調(diào)，《條例》的制定是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、規(guī)范新興業(yè)態(tài)發(fā)展的必然選擇，也是整合現(xiàn)有政策、回應(yīng)民宿經(jīng)營者迫切需求的務(wù)實之舉。自2024年1月啟動立法程序以來，《條例》歷經(jīng)多輪深入調(diào)研、廣泛座談與嚴(yán)謹(jǐn)審議。起草階段，宣城市文旅局?jǐn)y手多部門深入廣德、涇縣等地實地調(diào)研，并廣泛征求縣（市、區(qū)）政府、民宿業(yè)主、行業(yè)協(xié)會及社會公眾的寶貴意見，累計收集并吸納建議22條。草案先后經(jīng)過市五屆人大常委會三次細(xì)致審議，并順利獲得省人大常委會批準(zhǔn)，最終于2024年11月22日正式頒布。

立法過程中，宣城市始終堅持“開門立法”的原則，通過設(shè)立基層聯(lián)系點、召開專家論證會等多種形式，廣泛吸納社會各界意見，確?！稐l例》既具有科學(xué)性，又具備可操作性。《條例》全文共22條，緊密圍繞四大核心方向，為民宿產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展賦能：

?明確民宿定義?：參考國家文旅部等十部委相關(guān)文件，《條例》將民宿界定為“利用鄉(xiāng)村民居、閑置資源開辦，為消費者提供在地自然文化體驗的小型住宿設(shè)施”，充分彰顯了民宿作為新興旅游業(yè)態(tài)的獨特魅力與鮮明特色。

?健全管理機制?：強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求市、縣（區(qū)）政府將民宿納入文旅發(fā)展規(guī)劃，并編制專項規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃緊密銜接。同時，明確文旅部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門各司其職，協(xié)同聯(lián)動，共同承擔(dān)治安、食品安全、衛(wèi)生等監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道則負(fù)責(zé)落實屬地管理責(zé)任，確保民宿產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

?強化政策支持?：在用地保障方面，鼓勵盤活農(nóng)村閑置宅基地和傳統(tǒng)建筑，支持集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股等方式參與民宿開發(fā)。資金扶持方面，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、文旅等項目資金，引導(dǎo)社會資本積極參與，并創(chuàng)新金融保險產(chǎn)品，為民宿發(fā)展提供有力支持。此外，還將民宿納入年度旅游推廣計劃，打造區(qū)域公共品牌，并支持其拓展餐飲、文創(chuàng)等多元業(yè)態(tài)，提升綜合競爭力。

?規(guī)范經(jīng)營要求?：在選址與建筑方面，要求民宿避開自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建筑需符合安全與防火標(biāo)準(zhǔn)，并融入地方人文特色。運營管理方面，則強調(diào)配備污水處理、垃圾分類設(shè)施，強化衛(wèi)生、消防、食品安全責(zé)任，切實保護(hù)消費者隱私，營造安全、舒適、溫馨的住宿環(huán)境。

《條例》的實施標(biāo)志著宣城市民宿產(chǎn)業(yè)正式步入規(guī)范化、集群化發(fā)展的新階段。展望未來，宣城市將依托重點景區(qū)、康養(yǎng)基地等優(yōu)質(zhì)資源，加快建設(shè)民宿集聚區(qū)與示范村，推動文旅融合與鄉(xiāng)村振興深度融合，為打造“大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地”注入強勁新動能。馬串蓮主任表示，宣城市將以《條例》施行為契機，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，培育特色民宿品牌，為民宿產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。