當事人：宣城市宣州區(qū)無憂良品文具店（方*）

證照名稱及編號：營業(yè)執(zhí)照：統(tǒng)一社會信用代碼：92341802MA2W6UE70P             

經(jīng)營者：方*

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)宣涇路市二中北側

2024年11月14日9時01分至9時27分,宣城市文化和旅游局執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件后，對位于安徽省宣城市宣州區(qū)宣涇路市二中北側的宣城市宣州區(qū)無憂良品文具店進行檢查。該文具店《營業(yè)執(zhí)照》在顯著位置懸掛，未見《出版物經(jīng)營許可證》，經(jīng)執(zhí)法人員詢問，現(xiàn)場負責人陳*回復《出版物經(jīng)營許可證》已注銷。執(zhí)法人員在該文具店貨架上發(fā)現(xiàn)有《恐龍滅絕》（成都地圖出版社）等5個品種共7本出版物，這些出版物紙張單薄粗糙，涉嫌為非法出版物。執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，并對涉案物品進行證據(jù)先行登記保存，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及《出版管理行政處罰實施辦法》相關規(guī)定對當事人下達了編號為（宣）文綜保字〔2024〕61號的《證據(jù)先行登記保存通知書》及編號為（宣）文綜保物字〔2024〕61號的《證據(jù)先行登記保存物品清單》。現(xiàn)場負責人陳*見證執(zhí)法全程并在執(zhí)法文書上簽字確認。

經(jīng)批準，我局于2024年11月15日依法對當事人予以立案調查；11月19日，我支隊將涉案出版物抽樣送交宣城市出版物鑒定辦公室鑒定；同日向當事人送達編號為（宣）文綜保告字〔2024〕61號的《證據(jù)先行登記處理告知書》及編號為（宣）文綜保物字〔2024〕61號的《證據(jù)先行登記保存物品清單》，當事人方*予以簽收；2025年1月7日，根據(jù)宣城市出版物鑒定辦公室宣新出鑒字〔2025〕1號鑒定書和陽光出版社、新疆美術攝影出版社（已更名新疆文化出版社）、成都地圖出版社回復，《睡前5分鐘（彩繪版）》（陽光出版社）為侵權出版物；《睡前5分鐘（彩繪版）》和《365夜故事》（新疆美術攝影出版社）為非法出版物；《恐龍滅絕》和《侏羅紀公園》（成都地圖出版社）為正式出版物；2月17日我局向當事人送達調查詢問通知書；2月18日對當事人方*進行調查詢問并制作《調查詢問筆錄》。

經(jīng)調查，當事人未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務；發(fā)行非法出版物；未經(jīng)著作權人許可，發(fā)行其作品的違法事實成立。

以上事實有以下證據(jù)證實：

1、編號為 （宣）文綜檢字〔2024〕C-001502號的現(xiàn)場檢查筆錄一份；現(xiàn)場檢查照片4張，證明執(zhí)法人員現(xiàn)場調查取證情況及當事人存在違法行為。   

2、宣城市宣州區(qū)無憂良品文具店《營業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營者身份證復印件各一份，證明當事人主體資格。

3、宣城市宣州區(qū)無憂良品文具店《出版物經(jīng)營許可證》復印件一份，證明當事人于2024年11月26日辦理了《出版物經(jīng)營許可證》。

4、當事人《調查詢問筆錄》1份（3頁），證明當事人對其未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務；發(fā)行非法出版物；未經(jīng)著作權人許可，發(fā)行其作品的事實予以承認。

5、宣城市出版物鑒定辦公室宣新出鑒字〔2025〕1號鑒定回復一份，證明《睡前5分鐘（彩繪版）》（陽光出版社）為侵權出版物；《睡前5分鐘（彩繪版）》和《365夜故事》（新疆美術攝影出版社）為非法出版物；《恐龍滅絕》和《侏羅紀公園》（成都地圖出版社）為正式出版物。

你單位未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務的行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》第三條第一款的規(guī)定，應當依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條第三款和《出版管理條例》第六十一條的規(guī)定給予行政處罰。

你單位發(fā)行非法出版物的行為違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（二）項的規(guī)定，應當依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款和《出版管理條例》第六十五條第（五）項的規(guī)定給予行政處罰。

你單位未經(jīng)著作權人許可，發(fā)行其作品的違法行為違反了《中華人民共和國著作權法》第五十三條第（一）項的規(guī)定，應當依據(jù)《中華人民共和國著作權法》第五十三條第（一）項的規(guī)定給予行政處罰。

基于以上事實，建議案件調查終結。

因你單位無法提供涉案出版物進銷貨清單等有關非財務票據(jù)，根據(jù)《關于劉欣銷售非法出版物一案中如何計算非法經(jīng)營數(shù)額的批復》第（三）項的規(guī)定，計算出其非法經(jīng)營額為54.88元，不足1萬元，違法所得無法計算，且你單位初次違法且涉案物品數(shù)量較少，積極配合本機關調查取證工作。

你單位未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務的違法行為，依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條第三款和《出版管理條例》第六十一條的規(guī)定，參照《安徽省新聞出版（版權）電影行政處罰自由裁量權基準》第五部分第一條，給予你單位沒收出版物3本的行政處罰。

你單位發(fā)行非法出版物的違法行為依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款和《出版管理條例》第六十五條第（五）項的規(guī)定，參照《安徽省新聞出版（版權）電影行政處罰自由裁12量權基準》第五部分第十條，給予你單位沒收非法出版物2本的行政處罰。

你單位未經(jīng)著作權人許可，發(fā)行其作品的違法行為依據(jù)《中華人民共和國著作權法》第五十三條第（一）項，參照《安徽省新聞出版（版權）電影行政處罰自由裁量權基準》第六部分第一條，責令你單位停止侵權行為，給予你單位警告、沒收侵權出版物2本、并處罰款貳佰元（200元）整的行政處罰。

綜上，給予你單位警告，合并沒收出版物7本，并處罰款貳佰元（200元）整的行政處罰。

3月6日，本機關向當事人下達了編號為（宣）文綜罰告字〔2024〕61號的《行政處罰事先告知書》，告知本機關擬作出行政處罰的內容、事實、理由及依據(jù)，并告訴當事人相關權利和義務。截止到3月18日，當事人未向本機關提出陳述和申辯。

你單位應當自收到本決定書之日起十五日內，到宣城市鰲峰西路1號徽商銀行宣城支行（2610101021000005196）或者通過安徽省統(tǒng)一公共支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。 

你單位如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起60日內向宣城市人民政府申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起6個月內直接向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務的，依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規(guī)定，本機關可申請人民法院強制執(zhí)行。

（本機關將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

宣城市文化和旅游局

2025年3月25日

附：1、沒收物品清單

2、行政處罰依據(jù)相關條款

附1：沒收物品清單

當事人：宣城市宣州區(qū)無憂良品文具店（方*）

經(jīng)營者：方*                  聯(lián)系電話：189****4656

經(jīng)營場所：安徽省宣城市宣州區(qū)宣涇路市二中北側

附2：行政處罰依據(jù)相關條款

《出版物市場管理規(guī)定》

第三條　國家對出版物批發(fā)、零售依法實行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動的單位和個人憑出版物經(jīng)營許可證開展出版物批發(fā)、零售活動；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物批發(fā)、零售活動?！?o:p>

第二十條　任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：

（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物；

第三十一條  未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。

第三十二條 發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。

《出版管理條例》

第六十一條  未經(jīng)批準，擅自設立出版物的出版、印刷或者復制、進口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、進口、發(fā)行業(yè)務，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締；依照刑法關于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任。

第六十五條　有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證：

（六）印刷或者復制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶印刷或者復制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱的出版物的；

《中華人民共和國著作權法》

第五十三條　有下列侵權行為的，應當根據(jù)情況，承擔本法第五十二條規(guī)定的民事責任；侵權行為同時損害公共利益的，由主管著作權的部門責令停止侵權行為，予以警告，沒收違法所得，沒收、無害化銷毀處理侵權復制品以及主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額、違法經(jīng)營額難以計算或者不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經(jīng)著作權人許可，復制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外；

（二）出版他人享有專有出版權的圖書的；

（三）未經(jīng)表演者許可，復制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其表演的，本法另有規(guī)定的除外；

（四）未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復制、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規(guī)定的除外；

（五）未經(jīng)許可，播放、復制或者通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播廣播、電視的，本法另有規(guī)定的除外；

（六）未經(jīng)著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意避開或者破壞技術措施的，故意制造、進口或者向他人提供主要用于避開、破壞技術措施的裝置或者部件的，或者故意為他人避開或者破壞技術措施提供技術服務的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（七）未經(jīng)著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意刪除或者改變作品、版式設計、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權利管理信息的，知道或者應當知道作品、版式設計、表演、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權利管理信息未經(jīng)許可被刪除或者改變，仍然向公眾提供的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（八）制作、出售假冒他人署名的作品的。