各市民政局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)：

現(xiàn)將《加強(qiáng)困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

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                                                                                  安徽省衛(wèi)生和健康委員會(huì)

                                                                                      安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)                                                                                                  2025年4月9日     

 

加強(qiáng)困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作十條措施

 

困境兒童中經(jīng)確診患有孤獨(dú)癥譜系障礙的兒童（以下簡(jiǎn)稱困境孤獨(dú)癥兒童），普遍面臨康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入困難，更需要社會(huì)的關(guān)愛和支持。為貫徹落實(shí)《民政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作的通知》（民發(fā)〔2024〕75號(hào)）、《安徽省孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2028年）》（皖殘聯(lián)〔2024〕31號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作，加快形成家庭、政府和社會(huì)協(xié)同發(fā)力的良好局面，省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)聯(lián)合制定措施如下。

一、加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。各市民政、衛(wèi)生健康部門和殘聯(lián)組織要將困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入本部門相關(guān)規(guī)劃和孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。要積極聯(lián)合衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益組織，開展孤獨(dú)癥知識(shí)及康復(fù)救助政策、困境兒童關(guān)愛保障政策宣傳，為困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)心關(guān)愛工作營(yíng)造良好氛圍。

二、建立關(guān)愛服務(wù)臺(tái)賬。民政部門要指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員、兒童主任在開展流動(dòng)兒童和留守兒童監(jiān)測(cè)摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作以及對(duì)其他困境兒童走訪探視時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中疑似孤獨(dú)癥兒童，動(dòng)員引導(dǎo)兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)困境兒童進(jìn)行孤獨(dú)癥篩查。征求兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人同意后，將確診的困境孤獨(dú)癥兒童信息納入民政部門重點(diǎn)關(guān)愛服務(wù)對(duì)象范圍?？h級(jí)民政部門要建立完善困境孤獨(dú)癥兒童檔案，確保“一人一檔”。各地民政部門、殘聯(lián)組織要建立信息共享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、及時(shí)納入救助保障。民政部門要及時(shí)將符合條件的困境孤獨(dú)癥兒童及其家庭按規(guī)定程序納入社會(huì)救助范圍。對(duì)暫不符合社會(huì)救助條件的，納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。符合社會(huì)救助條件的，經(jīng)監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，根據(jù)困難類型和困難程度，按規(guī)定給予救助幫扶。要通過主動(dòng)服務(wù)、跨省通辦、全程網(wǎng)辦等方式，為符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的困境孤獨(dú)癥兒童申領(lǐng)補(bǔ)貼提供支持幫助。殘聯(lián)組織要將符合條件的0—6周歲困境孤獨(dú)癥兒童全部納入殘疾兒童康復(fù)救助保障范圍，協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供基本康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將6周歲以上困境孤獨(dú)癥兒童納入康復(fù)救助范圍。

四、充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能。民政部門要加強(qiáng)和完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行，對(duì)于符合法定長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)條件的困境孤獨(dú)癥兒童，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)要履行好收留撫養(yǎng)職責(zé)。要通過招聘專業(yè)人才、與?？漆t(yī)院或?qū)I(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)合作、引入公益慈善資源等方式，持續(xù)提升機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)能力，為機(jī)構(gòu)困境孤獨(dú)癥兒童提供專業(yè)化服務(wù)。有條件的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)要積極拓展服務(wù)對(duì)象范圍，充分利用機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員為困境孤獨(dú)癥兒童及其家庭提供日間照料、早期干預(yù)、康復(fù)訓(xùn)練和家庭康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等服務(wù)。殘聯(lián)組織要協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開展康復(fù)服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)，并依申請(qǐng)將符合條件的機(jī)構(gòu)及時(shí)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、提升家庭照護(hù)能力。各地民政、衛(wèi)生健康部門和殘聯(lián)組織要通過發(fā)放知識(shí)手冊(cè)、依托孤獨(dú)癥兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)知識(shí)和家庭照護(hù)知識(shí)培訓(xùn)等方式，幫助兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)對(duì)待孤獨(dú)癥問題，建立合理的康復(fù)預(yù)期，掌握與兒童溝通、促進(jìn)兒童康復(fù)等方面的知識(shí)和技巧。殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要支持引導(dǎo)兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人積極參與兒童康復(fù)全過程，共同制定和實(shí)施康復(fù)計(jì)劃，提升服務(wù)針對(duì)性和有效性；對(duì)于確因客觀原因無法到機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)的困境孤獨(dú)癥兒童，有條件的機(jī)構(gòu)可以視情提供上門服務(wù)。各地殘聯(lián)組織要發(fā)揮精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)和各類孤獨(dú)癥家長(zhǎng)組織作用，推動(dòng)將困境孤獨(dú)癥兒童及其家庭納入孤獨(dú)癥兒童家庭互助服務(wù)范圍。

六、促進(jìn)兒童社會(huì)融入。各地民政部門、殘聯(lián)組織要開展困境孤獨(dú)癥兒童社區(qū)融合、教育融合、就業(yè)融合等服務(wù)，幫助其融入社會(huì)生活。要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站、村（社區(qū)）關(guān)愛服務(wù)困境兒童的工作站點(diǎn)提供困境孤獨(dú)癥兒童社區(qū)融合服務(wù)，開展孤獨(dú)癥兒童家庭可參與、可融入的社區(qū)活動(dòng)，營(yíng)造理解、關(guān)心、幫助困境孤獨(dú)癥兒童家庭的良好氛圍。各地民政部門要協(xié)調(diào)做好困境孤獨(dú)癥兒童教育融合工作，對(duì)于具備接受普通教育能力的困境孤獨(dú)癥兒童，幫助其隨班就讀；對(duì)于無法隨班就讀的，支持其通過在普通學(xué)校特教班、特殊教育學(xué)校就讀等方式接受教育。聚焦16—18周歲有就業(yè)潛力的困境孤獨(dú)癥兒童需求，培育開發(fā)職業(yè)體驗(yàn)、崗位實(shí)踐、就業(yè)鍛煉等社會(huì)適應(yīng)性公益慈善項(xiàng)目。

七、引導(dǎo)社會(huì)力量參與。各地民政部門、殘聯(lián)組織要組織引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者、愛心企業(yè)等社會(huì)力量積極參與關(guān)愛服務(wù)，滿足困境孤獨(dú)癥兒童多層次康復(fù)服務(wù)需求。要加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持相關(guān)社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展心理撫慰、喘息、社區(qū)支持等服務(wù)。各地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)要發(fā)揮機(jī)構(gòu)場(chǎng)所優(yōu)勢(shì)，積極參與培育孵化困境孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)組織，指導(dǎo)其充分發(fā)揮作用。

八、統(tǒng)籌落實(shí)資金保障。各市應(yīng)統(tǒng) 籌用好各級(jí)財(cái)政資金和慈善資金，強(qiáng)化資金保障，確保政策落實(shí)。鼓勵(lì)慈善組織等社會(huì)力量設(shè)立困境兒童專項(xiàng)資金，為困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

九、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。各地民政部門要加大對(duì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任的培訓(xùn)力度，在衛(wèi)生健康部門支持下，將孤獨(dú)癥譜系疾病常識(shí)等內(nèi)容納入培訓(xùn)范圍，每年開展培訓(xùn)不少于1次，提升兒童督導(dǎo)員、兒童主任對(duì)孤獨(dú)癥兒童的識(shí)別能力。民政、衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，提升人員綜合素質(zhì)、專業(yè)水平。

十、嚴(yán)格個(gè)人信息管理。各地要嚴(yán)格落實(shí)《困境兒童個(gè)人信息保護(hù)工作辦法》要求，在收集、存儲(chǔ)、使用困境孤獨(dú)癥兒童信息過程中，要遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰處理、誰負(fù)責(zé)”原則，采取嚴(yán)格保護(hù)措施，確保困境孤獨(dú)癥兒童個(gè)人隱私安全。民政部門、殘聯(lián)組織在組織實(shí)施社會(huì)救助、慈善幫扶、關(guān)愛服務(wù)時(shí)，要監(jiān)督指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)組織及其工作人員，以及兒童督導(dǎo)員、兒童主任等提高信息保護(hù)意識(shí)，避免給兒童及其家庭“貼標(biāo)簽”，更好保障困境孤獨(dú)癥兒童合法權(quán)益。