當事人：宣城市宣州區(qū)學(xué)優(yōu)文具店（李**）

證照名稱及編號：營業(yè)執(zhí)照 統(tǒng)一社會信用代碼：92341802MA2WAYXB7B

經(jīng)營者：李**

經(jīng)營場所：宣城市宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)國鑫1#商住樓10室

2025年2月25日9時40分至2025年2月25日10時30分，宣城市文化和旅游局執(zhí)法人員盧夢婷（12120021007）王娟（12120021004）在出示執(zhí)法證件后，對位于宣城市宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)國鑫1#商住樓10室的宣城市宣州區(qū)學(xué)優(yōu)文具店進行檢查，當事人未申請執(zhí)法人員回避。檢查發(fā)現(xiàn)，該場所現(xiàn)場懸掛《營業(yè)執(zhí)照》，現(xiàn)場未見《出版物經(jīng)營許可證》，且現(xiàn)場負責(zé)人無法提供。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)店內(nèi)貨架上擺放有《爆笑米小圈》、《民間小說》等四個種類25本出版物，均無書號、無出版社等內(nèi)容，執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證并全程錄像。

同日，經(jīng)批準對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的物品進行證據(jù)先行登記保存，同時依據(jù)《出版管理行政處罰實施辦法》下達了《證據(jù)先行登記保存通知書》（宣）文綜保字〔2025〕6號和《證據(jù)先行登記保存物品清單》（宣）文綜保物字〔2025〕6號，現(xiàn)場負責(zé)人李**見證執(zhí)法全程并在執(zhí)法文書上簽字確認。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)《爆笑米小圈》《民間小說》《阿衰爆笑名場》和《哪吒之魔童鬧海》均存在無書號、無出版社信息，涉嫌為非法出版物。

經(jīng)批準，我局于2025年2月26日依法對當事人予以立案調(diào)查。同日對涉案出版物送交宣城市出版鑒定辦公室鑒定。

2025年2月26日，向當事人送達《證據(jù)先行登記保存處理告知書》（（宣）文綜保告字〔2025〕6號）及其物品清單，當事人予以簽收。

2025年3月12日，經(jīng)宣城市出版物鑒定辦公室鑒定:《爆笑米小圈》《阿衰爆笑名場》《民間小說》《哪吒2之魔童鬧海》等25本樣本為非法出版物。

2025年4月8日，分別向《米小圈上學(xué)記》專有出版權(quán)出版社（四川少年兒童出版社）及《阿衰online》出版社（云南教育出版社）申請協(xié)查確認《爆笑米小圈》《阿衰爆笑名場》是否為該兩社出版。

2025年4月11日四川少年兒童出版社有限公司回函確認《爆笑米小圈》內(nèi)容均為掃描盜用其《米小圈上學(xué)記》系列圖書內(nèi)容，執(zhí)法人員認定《爆笑米小圈》為侵權(quán)出版物。

2025年4月14日云南教育出版社有限責(zé)任公司回函確認《阿衰爆笑名場面》為盜版出版物，執(zhí)法人員認定《阿衰爆笑名場面》為侵權(quán)出版物。

2025年4月23日，執(zhí)法人員對當事人進行調(diào)查詢問。

2025年4月23日，本案調(diào)查終結(jié)。

以上事實有以下證據(jù)證實：

1、編號為（宣）文綜檢字〔2025〕C-000182號的現(xiàn)場檢查筆錄1份，現(xiàn)場檢查照片1張。

2、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的出版物照片1張。

3、編號為（宣）文綜保字〔2025〕6《證據(jù)先行登記保存通知書》和編號為（宣）文綜保物字〔2025〕6號《證據(jù)先行登記保存物品清單》各1份。證明涉案出版物的種類和數(shù)量。

4、宣城市出版鑒定辦公室出具的編號為（宣）新出鑒字〔2025〕6號的《出版物鑒定意見函》1份，鑒定《爆笑米小圈》《阿衰爆笑名場》《民間小說》《哪吒2之魔童鬧?！窞榉欠ǔ霭嫖?。

5、四川少年兒童出版社有限公司《回復(fù)函》1份、云南教育出版社有限責(zé)任公司《關(guān)于出版物協(xié)查的復(fù)函》1份，證明《爆笑米小圈》《阿衰爆笑名場》為盜版出版物。

6、調(diào)查詢問筆錄1份，證明未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)、發(fā)行非法出版物、未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品的事實。

7、當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、身份證復(fù)印件各1份，證明當事人的主體資格。

經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的出版物碼洋總額金額不足1萬元，且當事人無法提供銷貨清單，違法所得難以計算，故視為無違法所得。

2025年4月23日，執(zhí)法人員向當事人送達了編號為（宣）文綜罰告字〔2024〕6號《行政處罰事先告知書》1份，告知擬作出處罰決定內(nèi)容、事實、理由及依據(jù)，并告知當事人權(quán)利及義務(wù)。截至2025年5月7日，當事人未提出陳述、申辯。

鑒于當事人初次違法且能積極配合行政機關(guān)調(diào)查違法行為。

當事人未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》第三條第一款。依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條和《出版管理條例》第六十一條，參照《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準》第二部分第一條；

當事人發(fā)行非法出版物的行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第二項之規(guī)定，依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款和《出版管理條例》第六十五條，參照《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準》第二部分第六條；

當事人未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品的行為，違反了《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條第（一）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條第（一）項，參照《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準》第三部分第一條。

現(xiàn)責(zé)令你停止侵權(quán)行為并對你作出如下行政處罰：沒收出版物（15本），并處罰款人民幣200元；警告，沒收侵權(quán)出版物（10本）。

你應(yīng)當自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到宣城市鰲峰西路一號徽商銀行宣城支行（2610101021000005196）銀行或者通過安徽省統(tǒng)一公共支付平臺電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本機關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

你如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向宣城市人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向宣城市宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規(guī)定，本機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

附：1、沒收物品清單

    2、沒收物品清單（侵權(quán)出版物）

    3、法律法規(guī)條文

                                                        

宣城市文化和旅游局

2025年5月14日

附件1

沒收物品清單

（宣）文綜保物字〔2025〕6號

當事人：宣城市宣州區(qū)學(xué)優(yōu)文具店（李**）

經(jīng)營者：李**                                  聯(lián)系電話：173****7215

經(jīng)營場所：宣城市宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)國鑫1#商住樓10室

編 號	物品名稱	計量單位	數(shù) 量	備  注
1	《民間小說》	本	2	/
2	《哪吒之魔童鬧?！?o:p>	本	13	/

附件2

沒收物品清單（侵權(quán)出版物）

（宣）文綜保物字〔2025〕6號

當事人：宣城市宣州區(qū)學(xué)優(yōu)文具店（李**）

經(jīng)營者：李**                                  聯(lián)系電話：173****7215

經(jīng)營場所：宣城市宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)國鑫1#商住樓10室

編 號	物品名稱	計量單位	數(shù) 量	備  注
1	《爆笑米小圈》	本	5	/
2	《阿衰爆笑名場》	本	5	/

附件3

相關(guān)法律法規(guī)

1.《出版物市場管理規(guī)定》第三條第一款：國家對出版物批發(fā)、零售依法實施許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動的單位和個人憑出版物許可證開展出版物批發(fā)、零售活動；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物批發(fā)、零售活動。

2.《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條：未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。

3.《出版管理條例》第六十一條：未經(jīng)批準，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔民事責(zé)任。

4.《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第（二）項：任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物。

5.《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第三款：發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。

6.《出版管理條例》第六十五條：有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處25萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，視情形限制開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令限期停業(yè)整頓，或者由原發(fā)證機關(guān)降低相關(guān)資質(zhì)等級直至吊銷許可證。

7、《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條：有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當根據(jù)情況，承擔本法第五十二條規(guī)定的民事責(zé)任；侵權(quán)行為同時損害公共利益的，由主管著作權(quán)的部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，予以警告，沒收違法所得，沒收、無害化銷毀處理侵權(quán)復(fù)制品以及主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額、違法經(jīng)營額難以計算或者不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的，本法另有規(guī)定的除外；

《安徽省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準》

第二部分第一條：事項名稱：對未經(jīng)批準，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或復(fù)制、進口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版物單位名稱或者偽造假冒圖書、報紙、期刊名稱出版物的處罰；裁量階次：從輕處罰；適用條件：沒有違法所得或者違法所得不足5萬元；裁量標準：取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，并處25萬元以下的罰款。

第二部分第六條：事項名稱：對違反《出版管理條例》第六十五條第二款的處罰；裁量階次：從輕處罰；適用條件：違法經(jīng)營額不足1萬元；裁量標準：沒收出版物、違法所得，并處5萬元以下的罰款。

第三部分第一條：事項名稱：對違法《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條的處罰；裁量階次：從輕處罰；適用條件：責(zé)令停止侵權(quán)行為，警告，沒收違法所得，沒收、無害化銷毀處理侵權(quán)復(fù)制品以及主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等，可以并處二十五萬元以下的罰款。