近日，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制行動方案》（以下簡稱《行動方案》），現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景

2024年10月，習(xí)近平總書記考察安徽時強(qiáng)調(diào)，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。省委十一屆七次、八次、九次全會提出，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合貫通。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央決策部署，貫徹落實(shí)省委省政府工作要求，將推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展作為貫徹落實(shí)四鏈深度融合的安徽實(shí)踐。

二、總體考慮

制定《行動方案》，主要基于以下3個方面考慮：

一是實(shí)施路徑上突出問題導(dǎo)向。以“產(chǎn)研”融合互動為主軸，聚焦融合互動不順暢等問題，針對性部署改革舉措，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。

二是體制機(jī)制上突出多方協(xié)同創(chuàng)新。找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和穴位，提出一批部門協(xié)同、省市聯(lián)動新機(jī)制，形成具有安徽特色的融合創(chuàng)新機(jī)制矩陣。

三是推進(jìn)方式上突出試點(diǎn)示范牽引作用。提出20余條先行先試的融合創(chuàng)新舉措，將融合理念轉(zhuǎn)化為可看可用可感可及的創(chuàng)新成果。

三、主要內(nèi)容

《行動方案》由行動目標(biāo)、主要任務(wù)、推進(jìn)機(jī)制三大板塊、八個具體方面構(gòu)成。

第一板塊為行動目標(biāo)。圍繞構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制和生態(tài)，從“產(chǎn)”“學(xué)”“研”“金”“服”“用”“政”七個方面，提出到2027年的定性及量化目標(biāo)。

第二板塊為主要任務(wù)。從第二到第七部分，以“產(chǎn)研”融合互動為主軸，構(gòu)建政府推動、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、人才支撐、科技引領(lǐng)、金融賦能、服務(wù)提升、應(yīng)用牽引的緊密型機(jī)制，提出21項(xiàng)、80余條具體舉措。

一是實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”融合行動，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。包括建立學(xué)科專業(yè)超前適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、深化產(chǎn)教融合和科教融匯協(xié)同機(jī)制、暢通高校院所和企業(yè)人才流動機(jī)制、健全全球優(yōu)質(zhì)“學(xué)研”資源導(dǎo)入機(jī)制四項(xiàng)內(nèi)容。

二是實(shí)施“產(chǎn)研用”融合行動，構(gòu)建以研帶用、以用促研的技術(shù)供給體系。包括強(qiáng)化“企業(yè)出卷、能者答卷、市場閱卷”科研組織機(jī)制、深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制改革、創(chuàng)新“場景+”賦能服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化研用互促成果推廣應(yīng)用機(jī)制四項(xiàng)內(nèi)容。

三是實(shí)施“產(chǎn)研金”融合行動，加快形成科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。包括實(shí)施長期資本和耐心資本培育計劃、實(shí)施“科產(chǎn)金”協(xié)同共進(jìn)計劃、實(shí)施金融賦能科技企業(yè)并購重組計劃三項(xiàng)內(nèi)容。

四是實(shí)施“產(chǎn)研服”融合行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包括構(gòu)建“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”高品質(zhì)服務(wù)商培育機(jī)制、構(gòu)建與科產(chǎn)同頻共振的服務(wù)平臺體系、構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)示范機(jī)制、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合機(jī)制四項(xiàng)內(nèi)容。

五是實(shí)施企業(yè)主體提升行動，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同的要素集聚融通機(jī)制。包括建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制、完善大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制三項(xiàng)內(nèi)容。

六是實(shí)施政策賦能提升行動，構(gòu)建利益相容、協(xié)同共進(jìn)的融合生態(tài)。包括打造統(tǒng)籌協(xié)同的政策環(huán)境、打造更具活力的市場環(huán)境、打造互利共贏的開放創(chuàng)新環(huán)境三項(xiàng)內(nèi)容。

第三板塊為工作推進(jìn)機(jī)制。包括建立指揮調(diào)度機(jī)制、督導(dǎo)評估機(jī)制、試點(diǎn)示范機(jī)制、信息傳播機(jī)制四項(xiàng)內(nèi)容。

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