第一條  為了規(guī)范宣城市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市住建局）的職能配置、內(nèi)設機構和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》和《宣城市機構改革方案》《關于宣城市機構改革的實施意見》等，制定本規(guī)定。

第二條  市住建局是市政府工作部門，為正處級。市住建局加掛市城市管理局牌子。

第三條  市住建局劃入原市城市管理綜合執(zhí)法局除行政執(zhí)法工作以外的職責。

第四條  本規(guī)定確定的主要職責、機構設置、人員編制等，是市住建局機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第五條  市住建局負責貫徹落實黨中央關于住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理工作方針政策和決策部署,落實省委、市委工作要求，把堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理工作的全面領導落實到履行職責過程中。主要職責是:

（一）貫徹執(zhí)行國家住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理方面法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)劃標準，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等方面重大問題的政策建議，起草有關地方性法規(guī)規(guī)章草案并監(jiān)督實施。

（二）負責全市住房保障工作。擬訂全市住房保障規(guī)劃和年度建設計劃，負責保障性住房建設項目年度投資計劃編制工作，會同有關部門做好保障住房資金安排并組織、監(jiān)督實施。

（三）負責推進住房制度改革工作。擬訂適合市情的住房政策，組織實施并指導住房建設和住房制度改革。擬訂全市住房建設規(guī)劃并組織、指導實施。

（四）負責全市房地產(chǎn)市場發(fā)展與交易管理的行業(yè)指導工作，會同或配合有關部門組織實施和監(jiān)督執(zhí)行房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策，規(guī)范市場各方主體行為。負責擬訂房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行國家和省產(chǎn)業(yè)政策。指導并參與城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作。負責市區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展、房地產(chǎn)綜合開發(fā)和房地產(chǎn)交易管理工作。

（五）指導全市國有土地上房屋征收管理相關工作，統(tǒng)籌調(diào)度市區(qū)國有土地和集體土地上房屋征收工作。

（六）擬訂全市城市建設發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并組織實施。指導全市城市更新工作，擬訂城市更新政策計劃并組織實施。

（七）研究提出城市建設資金的使用、管理和調(diào)整的建議。制定市本級城市建設計劃并組織實施。承擔城市公共重點建筑工程、市政道路工程、園林綠化工程等項目建設。負責城市地下管廊建設專項規(guī)劃編制，并牽頭組織實施。

（八）指導全市村鎮(zhèn)建設管理以及歷史名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護利用等工作。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施。指導村鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設和安全及危房改造。指導重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建設。

（九）負責執(zhí)行科學規(guī)范的工程建設標準體系。

（十）監(jiān)督管理全市建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全市建筑活動。

（十一）負責建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作。組織并監(jiān)督對建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度的執(zhí)行。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。指導市本級圖審機構、勘察設計企業(yè)的資質(zhì)和行業(yè)管理工作。

（十二）指導全市建筑節(jié)能、綠色建筑、建筑科技成果和工程建設標準的推廣運用，指導建筑節(jié)能政策的執(zhí)行，擬訂規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導市本級建筑工程抗震設防工作。承擔市本級建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等相關工作。

（十三）負責市直管公房的產(chǎn)權產(chǎn)籍管理、租賃、運營等管理及日常檢查、維護和修繕工作。負責指導、監(jiān)督政府直接投資的保障性住房的運營管理等工作。

（十四）負責全市白蟻防治和危房鑒定的行業(yè)指導和管理工作，承擔市區(qū)白蟻防治、危房鑒定管理工作。

（十五）負責全市物業(yè)行業(yè)指導、監(jiān)督、管理工作。做好物業(yè)服務企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，研究制定全市物業(yè)管理配套政策。

（十六）負責全市建設稽查工作。

（十七）負責管理城市建設檔案，牽頭做好城市建設檔案、管理檔案的綜合利用管護工作。

（十八）負責城市道路、橋涵、排水、照明、公共停車等市政設施運行維護管理。負責占用、挖掘城市公用道路的審批或備案管理。牽頭城市公共停車場建設管理工作。

（十九）負責城市燃氣供應、供水、污水處理等市政公用事業(yè)的行業(yè)管理和運營監(jiān)督。承擔市政公用行業(yè)特許經(jīng)營的具體實施工作。負責市政公用事業(yè)服務質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（二十）負責會同有關部門制定、調(diào)整公用事業(yè)產(chǎn)品、服務價格。

（二十一）負責城市節(jié)水管理工作，編制城市用水定額，建立科學合理的城市節(jié)水統(tǒng)計指標體系。

（二十二）指導全市城市綠化管理工作。負責公園、廣場及道路綠地等城市園林綠化的養(yǎng)護管理。組織城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，負責城市新建、改建、擴建項目配套綠化工程的設計方案審查和竣工驗收。負責占用、挖掘城市園林綠化的審批或備案管理。

（二十三）指導全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。指導全市城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、建設和運行。承擔市本級環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃和中轉、處理終端設施建設。

（二十四）指導全市城市生活垃圾分類及無害化處置管理工作。負責城市生活垃圾處置設施、場所的管理。

（二十五）指導全市建筑垃圾和工程渣土處置管理工作。牽頭負責市區(qū)渣土車、運料車、混凝土攪拌車運輸秩序管理工作。

（二十六）負責城市公共空間秩序和城市公園、廣場、雕塑管理。負責市區(qū)建設性、經(jīng)營性臨時占道管理。負責市區(qū)戶外廣告和各類宣傳品設置、懸掛張貼的管理。

（二十七）指導、協(xié)調(diào)全市“數(shù)字化”城市管理工作。

（二十八）指導監(jiān)督全市城市管理領域行政執(zhí)法工作，承擔法律法規(guī)明確要求由市級承擔的行政執(zhí)法職責，組織協(xié)調(diào)查處城市管理領域跨區(qū)域和具有全市影響的復雜案件。

（二十九）指導、監(jiān)督行業(yè)領域的安全生產(chǎn)。參與城市應急管理和城市防洪排澇工作。

（三十）負責擬訂全市建設行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和技術政策。組織科技項目攻關和成果推廣，指導與管理技術引進和創(chuàng)新工作。

（三十一）指導全市城市建設與城市管理人才工作。承擔市本級城市建設與城市管理的人才培養(yǎng)與管理工作。

（三十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第六條  有關職責分工

（一）住房和城鄉(xiāng)建設管理部分職責分工

市住建局負責城市中心城區(qū)范圍內(nèi)（不含宣城高新區(qū)）相關住房和城鄉(xiāng)建設管理事務。負責城市中心城區(qū)范圍內(nèi)市直單位及企業(yè)外來務工人員的公共租賃住房審核工作（不含宣城經(jīng)開區(qū)、宣城高新區(qū)）。負責市政府交辦的保障性安居工程的建設、管理工作。負責城市中心城區(qū)范圍內(nèi)（不含宣城高新區(qū)）建設監(jiān)督管理工作。負責宣城經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)注冊的工程建設企業(yè)資質(zhì)初審和審批工作。

宣州區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)（不含城市中心城區(qū)）以及宣城高新區(qū)范圍內(nèi)相關住房和建設管理（建設監(jiān)管）事務。負責城市建成區(qū)背街后巷的市政園林建設工作。負責轄區(qū)范圍內(nèi)（不含宣城經(jīng)開區(qū)）物業(yè)管理的具體組織實施工作。負責轄區(qū)范圍內(nèi)（不含宣城經(jīng)開區(qū)）注冊的工程建設企業(yè)資質(zhì)初審工作。負責宣城高新區(qū)范圍內(nèi)市直單位及企業(yè)外來務工人員的公共租賃住房審核工作。負責宣城綜合保稅區(qū)、宣城巷口橋物流產(chǎn)業(yè)園和宣州港項目范圍內(nèi)城市建設、管理等相關工作。

宣城經(jīng)開區(qū)管委會負責管理范圍內(nèi)物業(yè)管理的具體組織實施工作。負責管理范圍內(nèi)市直單位及企業(yè)外來務工人員的公共租賃住房審核工作。

（二）市區(qū)城市管理領域執(zhí)法監(jiān)管職責分工

市住建局負責全市城市管理領域行政執(zhí)法指導監(jiān)督工作，承擔法律法規(guī)明確要求由市級承擔的行政執(zhí)法職責，組織協(xié)調(diào)查處城市管理領域跨區(qū)域和具有全市影響的復雜案件。

宣州區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法和日常監(jiān)管工作（不含宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會負責的區(qū)域范圍）。

宣城經(jīng)開區(qū)管委會負責經(jīng)開區(qū)（含飛彩、金壩、天湖街道）范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法和日常監(jiān)管工作。宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會負責產(chǎn)業(yè)園建成區(qū)范圍內(nèi)城市管理行政執(zhí)法和日常監(jiān)管工作。市敬亭山管委會依法依規(guī)履行風景區(qū)范圍內(nèi)相關管理職責。

第七條  市住建局根據(jù)本規(guī)定所明確的主要職責和相關法律法規(guī)，編制權責清單，逐項明確權責名稱、權責類型、設定依據(jù)、責任事項、追責情形等。在此基礎上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權力運行。

第八條  市住建局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室

1.協(xié)助局領導處理機關日常工作并檢查督辦。

2.承擔機關綜合協(xié)調(diào)政務工作，制定日常管理工作制度，起草綜合性文件、報告和總結。

3.承擔文電、機要、保密、對外聯(lián)絡、行政檔案管理、雙擁、后勤保衛(wèi)等工作。

4.牽頭人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

5.牽頭新聞發(fā)布和對外宣傳、政務公開、局屬媒體運行維護與管理，信息審核及網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析等工作。

6.牽頭招商引資有關工作。

7.牽頭機關事務、辦公用房、公務用車等工作。

8.牽頭目標管理考核工作，承擔省、市各項目標管理任務的分解下達和督促工作。

（二）行政審批科

1.按照深化行政審批制度改革的要求，承擔行政審批事項辦理與組織協(xié)調(diào)工作。

2.負責行政審批項目統(tǒng)計分析和案卷整理歸檔工作。

3.負責行政審批（服務）事項的政務公開工作。

（三）計劃財務科

1.負責機關及直屬單位年度預決算的編制、預算資金的績效管理工作。

2.負責城市建設資金、城市維護資金、市容環(huán)衛(wèi)等專項資金、機關經(jīng)費的核算管理。參與城市建設資金、城市維護資金的籌集和調(diào)度。

3.負責機關及直屬單位國有資產(chǎn)管理、財務管理、票據(jù)管理、規(guī)費收繳工作。

4.牽頭建設資金審計和本系統(tǒng)各單位的內(nèi)部審計及法定代表人的離任審計工作。

5.承擔全市市政公用設施建設固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。

（四）人事教育科（人才工作科）

1.負責干部人事、機構編制及離退休人員的服務管理等工作。

2.負責干部職工教育、培訓和專業(yè)技術職務評聘工作。

3.指導全市城市建設與城市管理人才工作。承擔市本級城市建設與城市管理的人才培養(yǎng)與管理工作。

4.負責組織實施行業(yè)職業(yè)標準、執(zhí)業(yè)資格標準，歸口管理專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格及其注冊工作。

（五）城市建設科

1.擬訂全市城市建設發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并組織實施。

2.編制市本級年度城市建設項目計劃，統(tǒng)籌指導城市供水、排水、節(jié)水、燃氣、重點項目、市政基礎設施、園林綠化等項目的建設工作。

3.指導全市城市更新工作，擬訂城市更新政策、計劃并組織實施。

4.指導城市建設檔案歸整和城市建設檔案的綜合利用管護工作。

5.指導全市城鎮(zhèn)污水處理設施和管網(wǎng)配套建設。

6.負責研究提出城市建設資金的使用、管理和調(diào)整建議。

（六）村鎮(zhèn)建設科

1.指導全市村鎮(zhèn)建設和重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建設。

2.指導全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護利用工作。

3.擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施。

4.指導村鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設和安全及危房改造。

5.指導小城鎮(zhèn)和村莊農(nóng)村生活垃圾治理。

6.負責村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計工作。

（七）建筑市場監(jiān)管科

1.指導全市建筑活動。擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行。

2.指導和規(guī)范全市建筑市場。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。牽頭負責全市建筑施工、勘察設計、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查和動態(tài)管理工作。指導監(jiān)督建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢業(yè)的技術政策的執(zhí)行。

3.承擔建筑業(yè)對外經(jīng)濟合作，組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)參與市外工程承包、建筑勞務合作等工作。

4.指導全市建設工程造價管理有關工作。負責造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理工作和造價從業(yè)人員的日常管理工作。

5.執(zhí)行國家和省制定的工程建設實施階段的標準。執(zhí)行國家和省工程建設統(tǒng)一定額和行業(yè)標準。執(zhí)行國家和省建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度。

6.執(zhí)行國家和省公共服務設施（不含通信設施）建設標準;執(zhí)行并監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

7.負責全市工程定額解釋和工程造價糾紛調(diào)解工作。

8.指導行業(yè)協(xié)會做好建筑行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育和規(guī)范化建設。

（八）建筑節(jié)能與科技科（住房保障和市場監(jiān)管科）

1.擬訂建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。

2.負責建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等相關工作，指導縣（市、區(qū)）開展消防管理業(yè)務等工作。

3.負責建筑節(jié)能降碳、綠色建筑、裝配式建筑、建筑科技成果和工程建設標準的推廣、轉化和應用。

4.指導全市住房保障和房地產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行國家和省房地產(chǎn)業(yè)、住房保障有關法律法規(guī)和方針政策，牽頭擬訂我市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和住房制度辦法。

5.牽頭負責全市房地產(chǎn)市場發(fā)展、交易管理、物業(yè)管理等行業(yè)管理工作。承擔市區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、市場監(jiān)管、交易管理等工作。

（九）質(zhì)量安全管理科

1.指導并監(jiān)督對建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)相關政策、制度的執(zhí)行。

2.負責建設工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和揚塵防治的監(jiān)督管理工作。

3.負責建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)資格監(jiān)督管理工作。

4.負責系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)教育和安全監(jiān)督管理工作。承擔建筑施工企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員安全考核工作。

5.負責組織建設工程質(zhì)量安全宣傳和檢查工作。依法參與建設工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理工作。

6.負責歸口管理建筑工程抗震設防等工作。

7.負責既有房屋安全的統(tǒng)一指導和綜合監(jiān)督管理工作。

8.指導施工圖審查機構、工程質(zhì)量檢測機構的資質(zhì)管理有關工作。

（十）政策法規(guī)科

1.指導行業(yè)規(guī)范性文件的立項、起草、審查、備案。負責規(guī)范性文件清理工作。

2.負責重大行政決策及有關文件的合法性審查、公平競爭審查。

3.牽頭依申請公開事項辦理、“雙隨機、一公開”、權責清單制度建設工作。

4.承辦行政復議、行政訴訟、聽證等工作。

5.負責依法行政工作，組織開展行業(yè)法治宣傳教育工作。

6.負責系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員資格審查、考核、管理工作。

7.指導全市城市管理領域行政執(zhí)法工作。負責擬訂和完善城市管理領域行政執(zhí)法考評辦法、標準和細則，并組織開展執(zhí)法工作考評。

8.牽頭掃黑除惡、綜治、信訪工作。

（十一）市容環(huán)境管理科

1.負責擬訂全市市容管理工作的標準、規(guī)劃、計劃并組織實施。

2.負責市區(qū)戶外廣告和各類宣傳品設置、懸掛張貼的管理。指導縣（市、區(qū)）依法開展門店招牌標牌的行政審批和設置管理工作。

3.牽頭衛(wèi)生公共體系建設、文明城市創(chuàng)建工作。

4.指導和監(jiān)督全市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的管理和處置，對市區(qū)垃圾處置企業(yè)運營實施監(jiān)管。

5.牽頭負責城市內(nèi)河道、湖泊、水庫等水域環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

6.配合相關部門開展食品安全、不文明祭祀、民族宗教、非機動車整治、掃黃打非等工作。參與市容環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃建設竣工驗收。

7.負責城市公共空間秩序管理。負責市區(qū)建設性、經(jīng)營性臨時占道管理。

8.牽頭負責市區(qū)渣土車、運料車、混凝土攪拌車運輸秩序管理工作。

（十二）市政公用園林管理科

1.負責擬訂全市市政公用設施運行及園林綠化維護管養(yǎng)等行業(yè)規(guī)范和標準并組織實施。

2.負責全市公用事業(yè)、園林綠化的行業(yè)管理工作。

3.指導和監(jiān)督城市道路、橋梁、城市照明、防汛排澇、園林綠化等市政基礎設施養(yǎng)護工作。

4.指導和監(jiān)督城市供水、排水、燃氣、地下綜合管廊及生活污水處理等市政公用設施的運行管理工作。承擔城市內(nèi)河黑臭水體整治工作。

5.負責高層住宅二次供水設施設計備案。指導監(jiān)督供水單位按要求發(fā)布區(qū)域內(nèi)停止供水或降壓供水公告和城市供水水質(zhì)信息。

6.指導全市城市節(jié)水管理工作。

7.牽頭城市公共停車設施建設管理工作。

8.負責城市公園、廣場、雕塑、城市美化亮化工作。

（十三）稽查科

1.組織對城鄉(xiāng)建設、城市管理等方面違法違規(guī)行為的專案稽查和專項稽查，提出處理和改進工作意見。

2.承擔法律法規(guī)明確要求由市級承擔的行政執(zhí)法職責，組織協(xié)調(diào)查處城市管理領域跨區(qū)域和具有全市影響的復雜案件。

3.負責全市城市管理行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設及管理工作，受理執(zhí)法隊伍作風紀律方面的投訴。

4.負責全市城市管理運行管理服務平臺的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作。

5.牽頭全局信息化建設、城市運行管理服務平臺、12345熱線等渠道反映問題的受理、督辦和反饋工作。

第九條  市住建局行政編制35名。設局長1名、副局長4名?？萍夘I導職數(shù)23名，其中正科級15名（含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名）、副科級8名。具體編制分配和領導職數(shù)配置報市委機構編制委員會辦公室備案。

第十條  市住建局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。機關黨群組織設置按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  本規(guī)定由市委機構編制委員會辦公室承擔解釋具體工作，其調(diào)整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

     第十二條  本規(guī)定自2024年6月15日起施行。

負責人：藍金輝

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