一、宣城市人民政府法制辦公室基本職能：

主要職能：

根據(jù)宣政辦〔2010〕27號文件規(guī)定，宣城市人民政府法制辦公室的主要職責(zé)是：

1、調(diào)查研究全市依法行政和政府法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進(jìn)依法行政的具體措施和工作建議；協(xié)助市長辦理法制工作事項。

2、承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃市政府規(guī)范性文件制定工作的責(zé)任，擬訂市政府年度規(guī)范性文件制定計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施并督促指導(dǎo)。

3、負(fù)責(zé)起草或組織起草市政府交辦的規(guī)范性文件草稿；承擔(dān)審查修改各部門報送市政府的規(guī)范性文件草稿的責(zé)任；負(fù)責(zé)對與群眾利益密切相關(guān)的市政府規(guī)范性文件草稿通過召開聽證會、論證會、座談會及新聞媒體等形式向社會公開征求意見;承辦省政府向市政府征求地方性法規(guī)、規(guī)章草案意見的工作。

4、負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件報送備案工作；承擔(dān)對各縣市區(qū)政府和市政府部門規(guī)范性文件的備案審查責(zé)任，并根據(jù)審查情況提出處理建議。

5、研究行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的建議，擬訂有關(guān)配套的文件和答復(fù)意見。

6、承辦市政府交辦的規(guī)范性文件解釋工作；負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件清理工作。

7、依法管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、執(zhí)法證件發(fā)放、注冊年審工作；依法開展政府法制監(jiān)督工作；承擔(dān)協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行中的矛盾和爭議的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)承辦市政府的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項；指導(dǎo)、監(jiān)督全市的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

8、指導(dǎo)督查縣市區(qū)政府依法行政工作。

9、組織開展和指導(dǎo)政府法制宣傳、研究與交流工作。

10、承辦市政府交辦的其他事項。

　新增加的職能：

1、加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中緊迫性、重要性問題涉及的政府法制工作的職責(zé)。

2、根據(jù)《宣城市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)規(guī)定》（宣政﹝2009﹞67號），負(fù)責(zé)市直行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理工作。

3、根據(jù)《宣城市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》(宣政辦〔2010〕14號)，負(fù)責(zé)市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的日常聯(lián)系工作。

4、根據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》（宣政〔2011〕99號），負(fù)責(zé)市行政調(diào)解委員會日常工作和全市行政調(diào)解監(jiān)督指導(dǎo)工作。

5、根據(jù)《宣城市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度實施辦法》（宣政辦﹝2012﹞16號），代表市政府對市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件實施“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”（ “三統(tǒng)一”）管理。

6、根據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)<宣城市重大行政決策程序規(guī)定>的通知》（宣政﹝2014﹞82號），負(fù)責(zé)市政府重大行政決策的合法性審查工作。

7、根據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)<宣城市人民政府法律顧問組工作規(guī)則（修訂）>的通知》(宣政秘〔2015〕43號),負(fù)責(zé)市政府法律顧問的統(tǒng)籌管理工作。

宣城仲裁委員會秘書處主要職能：

根據(jù)《關(guān)于同意在市法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴科加掛“行政調(diào)解指導(dǎo)科”牌子和設(shè)立市仲裁委員會秘書處的批復(fù)》（宣編〔2012〕31號），設(shè)立宣城仲裁委員會秘書處，為宣城市人民政府法制辦公室管理的正科級事業(yè)單位，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)宣城仲裁委員會日常工作。

二、宣城市人民政府法制辦公室2015年主要工作任務(wù)

1、召開一次全市依法行政工作會議，全面部署當(dāng)前和今后一個時期的依法行政工作。

2、會同市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部積極探索對行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員推進(jìn)依法行政工作考察的有效方式方法，從領(lǐng)導(dǎo)干部入手，大力提升行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政的意識和能力。

3、改革依法行政考核方式，完善考評體系，將平時督查、檢查、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新舉措等情況科學(xué)合理地納入考評體系，增強(qiáng)考核評價體系的指引性和公信力。

4、定期開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作調(diào)研、指導(dǎo)和督查，廣泛聽取一線法制機(jī)構(gòu)工作人員、行政執(zhí)法人員和行政管理相對人的意見和建議，對共性問題進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善依法行政示范單位動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，為推進(jìn)依法行政工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

5、認(rèn)真履行重大行政決策合法性審查職責(zé)，會同市政府辦及有關(guān)部門對《宣城市重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行情況開展專項督查，進(jìn)一步完善重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為。

6、加強(qiáng)行政審批項目動態(tài)管理，會同有關(guān)部門定期評估行政審批項目的實施情況，對國務(wù)院、省政府、市政府下放管理層級、調(diào)整管理部門的審批項目，督促指導(dǎo)各級政府和相關(guān)部門抓好落實工作，確保行政審批制度改革適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

7、科學(xué)安排2015年規(guī)范性文件制定計劃，認(rèn)真做好市政府及部門規(guī)范性文件合法性審查工作；積極探索擴(kuò)大規(guī)范性文件制定社會公眾參與的有效方式方法；扎實做好市政府規(guī)范性文件依法報備和縣市區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查工作；繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范性文件實施后效果評估工作。

8、結(jié)合新修訂的《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，理順行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作機(jī)制；繼續(xù)加大行政復(fù)議案件的指導(dǎo)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對行政復(fù)議辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對類型化疑難復(fù)雜復(fù)議案件的分析研究，及時提出切實可行的制度解決方案。

9、加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的監(jiān)督考核。繼續(xù)將執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證和出庭應(yīng)訴情況作為依法行政示范單位驗收評定“一票否決”項目和依法行政考核評先評先評優(yōu)重要參考；主動加強(qiáng)與市中級人民法院行政審判庭的聯(lián)系和溝通，對各地各部門行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期對全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行通報，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級行政首長依法行政的意識和能力。

10、繼續(xù)認(rèn)真辦理行政執(zhí)法投訴案件和開展行政執(zhí)法案卷評查工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，提高案件辦理質(zhì)量；以依法行政評議考核為抓手，通過加強(qiáng)對依法行政示范創(chuàng)建活動的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。

9、進(jìn)一步完善市政府法律顧問制度，加強(qiáng)對縣市區(qū)政府和市直重點部門“普遍法律顧問制度”工作的督查和指導(dǎo)，全面提升我市政府法律顧問服務(wù)水平。

10、加強(qiáng)依法行政知識宣傳培訓(xùn)工作。充分利用政府常務(wù)會議學(xué)法、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法等有效培訓(xùn)形式，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力的培養(yǎng)；定期開展依法行政知識集中學(xué)習(xí)和競賽活動；開展全市行政執(zhí)法證件年審培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各級行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員依法行政知識的培訓(xùn)和考評；以當(dāng)年新修訂的與依法行政工作密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點，定期舉辦《宣城政府法制講壇》，有針對性地為各地各部門開展專題法制講座，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識專題培訓(xùn)。

11、進(jìn)一步推進(jìn)仲裁法律服務(wù)和宣傳工作，加強(qiáng)仲裁員隊伍建設(shè)，不斷提高仲裁案件辦理質(zhì)量和效率，擴(kuò)大仲裁工作的社會知曉度，提高仲裁案件辦理的社會公信力。

12、開展“弘揚沈浩精神、創(chuàng)建模范部門”、“五級書記大走訪”活動及招商引資、文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、社區(qū)結(jié)對共建、貧困村幫扶、美好鄉(xiāng)村建設(shè)幫扶等工作。

三、宣城市人民政府法制辦公室部門概況

宣城市人民政府法制辦公室機(jī)構(gòu)由辦本級和1個二級單位組成，二級單位是宣城仲裁委員會秘書處。

四、收支預(yù)算安排及有關(guān)情況說明

1、宣城市人民政府法制辦公室2015年度可支配收入150.4萬元，其中：一般預(yù)算撥款144.4萬元，納入專戶管理的政府非稅收入6.0萬。預(yù)算支出150.4萬元，其中：一般公共服務(wù)144.7萬元，社會保障與就業(yè)5.7萬元。收支平衡。

2、公務(wù)用車購置數(shù)及保有量：2015年無公務(wù)用車購置計劃?，F(xiàn)保有有公務(wù)用車數(shù)：2輛。

3、預(yù)算中三公經(jīng)費較2014年度決算數(shù)不增加也不減少。主要原因是工作任務(wù)較2014年度新增加了“立法工作調(diào)研、市政府法律顧問服務(wù)保障和市政府重大行政決策機(jī)制建設(shè)及合法性審查、工作督查三項重要職責(zé)。為了體現(xiàn)對中央八項規(guī)定的貫徹落實，經(jīng)研究仍然保持三公經(jīng)費不增加。

附：宣城市人民政府法制辦公室2015年部門收支預(yù)算表

2015年3月30日