機關(guān)各科室，直屬單位：

為進一步加強民政專項資金管理，規(guī)范資金分配、撥付和使用程序，提高資金使用效益，結(jié)合實際，現(xiàn)就民政專項資金管理有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識加強民政專項資金管理的重要性

（一）加強對民政專項資金的財務(wù)管理，能夠評價和監(jiān)督民政專項資金使用的真實性、合法性以及是否帶來切實有效的社會效益，保證民政的各項資金能夠規(guī)范化、合法化的使用，促進民政事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

（二）加強對民政專項資金的財務(wù)管理，能夠強化專項資金的管理，減少資金使用的風(fēng)險，避免挪用、擠占等違規(guī)、違紀(jì)的不良現(xiàn)象發(fā)生，確保資金能夠得到最有效的利用，體現(xiàn)黨和政府對人民群眾的關(guān)心、愛護，維護社會穩(wěn)定。

（三）加強對民政專項資金的財務(wù)管理，能夠轉(zhuǎn)換財務(wù)職能，用更為科學(xué)的管理型取代傳統(tǒng)的核算型，讓財務(wù)部門從單純的算賬、報賬工作中解脫出來，參與專項資金的管理、決策以及監(jiān)督工作。

二、民政專項資金范圍

民政專項資金是指由中央、省、市、縣各級財政安排專門用于保障困難群眾、優(yōu)撫對象、特殊群體等民政部門服務(wù)和管理的各類對象基本生活及社會福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維修改造的專項資金，主要包括：撫恤補助、退役安置、社會福利、社會救助、自然災(zāi)害生活救助、民政管理事務(wù)等專項資金。

三、民政專項資金用途

民政專項資金管理必須遵循“?？顚Ｓ?、重點使用”的原則。任何單位和個人不得截留、挪用、借用或改變用途使用。

（一） 撫恤補助資金：主要用于“三屬”（烈士遺屬、犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）一次性撫恤金、定期撫恤金、醫(yī)療補助金；殘疾軍人（包括傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘人民警察、傷殘民兵民工）定期撫恤金和醫(yī)療補助金；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)、參試退伍軍人的定期生活補助和醫(yī)療補助費；老烈士子女、農(nóng)村籍60周歲退役士兵、鈾礦開采人員生活補助費。

1、三屬撫恤金：用于烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金和一次性撫恤金。

2、傷殘撫恤金：用于殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘公務(wù)員、傷殘民兵）的殘疾撫恤金和各種傷殘人員按相關(guān)規(guī)定政策享受的護理費、住房維修費、醫(yī)療費、住院伙食補助、傷殘器械維修費及其他相關(guān)補助支出。

3、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人生活補助：用于在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（含西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）、1954年10月31日前入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)、參戰(zhàn)、涉核退伍軍人的生活及住房維修改造等方面的補助支出，以及農(nóng)村籍60歲以上退役人員和烈士子女的老年生活補助。

4、優(yōu)撫醫(yī)療補助金：用于三屬、傷殘人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、兩參人員醫(yī)療補助支出。

5、優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費：用于縣級（含）以上民政部門創(chuàng)辦的優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院等優(yōu)撫事業(yè)的設(shè)施維修改造及住院對象生活、醫(yī)療補助；褒揚烈士及烈士紀(jì)念建筑物的管理和維護。

6、優(yōu)待金：用于現(xiàn)役義務(wù)兵家庭和重點優(yōu)撫對象的優(yōu)待補助支出。

7、擁軍優(yōu)屬經(jīng)費：用于開展擁軍優(yōu)屬活動方面的支出。

8、重點優(yōu)撫對象的臨時救助經(jīng)費：用于重點優(yōu)撫對象中生活困難對象的大病醫(yī)療救助、臨時生活救助等。

9、優(yōu)撫對象慰問及復(fù)員軍人信訪維穩(wěn)。

10、其他優(yōu)撫支出：除上述項目以外，其他用于優(yōu)撫方面的支出。

（二）退役安置：主要用于實施退役士兵安置工作所需經(jīng)費。

1、待安置期間生活補助金、自謀職業(yè)或自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助金等項資金。

2、軍隊移交政府的離退休人員安置經(jīng)費：用于軍隊移交地方政府的軍隊離退休人員及無軍籍職工安置的生活補助支出。

3、退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費：用于退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需培訓(xùn)費、生活補助費等各項資金支出。

4、安置事業(yè)單位經(jīng)費：用于縣級（含）以上民政部門管理的軍供站、軍休所等安置事業(yè)單位的設(shè)施維修改造、部隊飲食供應(yīng)、軍休干部開展活動等經(jīng)費支出。

5、其他退役安置：用于除上述項目以外的退役安置方面的支出。

（三）社會福利

1、兒童福利費：用于對孤殘兒童提供福利服務(wù)方面的支出。

2、老年福利費：用于對老年人（如居家養(yǎng)老），特別是五保老人提供社會福利服務(wù)方面的支出。

3、殯葬經(jīng)費：用于補助惠民殯葬，以及對城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)支出。

4、社會福利事業(yè)單位經(jīng)費：用于公辦老年公寓、福利院、兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村級敬老院，社會辦老年公寓、福利院等方面的補助支出。

5、其他社會福利支出：用于除上述項目以外的其它用于社會福利方面的支出。

（四）社會救助

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金：主要用于保障共同生活的家庭成員年人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的城鄉(xiāng)居民的基本生活。

2、城鄉(xiāng)臨時救助資金：主要用于政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜щy，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

3、五保供養(yǎng)經(jīng)費：用于五保供養(yǎng)對象生活救濟方面的支出。

4、流浪乞討人員救助補助資金：主要用于生活無著流浪、乞討人員的生活救助、返鄉(xiāng)救助、醫(yī)療救治、教育矯治、臨時安置、主動救助以及未成年人社會保護等救助保護支出。

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助經(jīng)費：主要用于城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、低收入醫(yī)療救助對象、因病致貧家庭重病患者醫(yī)療費用的救助，并資助重點救助對象參加基本醫(yī)療保險。

（五）自然災(zāi)害生活救助資金：主要用于緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時生活困難；向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金；用于幫助“因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難；幫助因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重損壞受災(zāi)群眾重建基本住房；幫助因災(zāi)住房一般損壞的受災(zāi)群眾維修損壞住房；幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難；幫助受災(zāi)群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難；采購、管理、儲運救災(zāi)物資等。

（六）行政區(qū)劃和地名管理經(jīng)費

1、行政區(qū)劃經(jīng)費：用于行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查、界樁維護、平安邊界建設(shè)等方面的支出。

2、地名管理經(jīng)費：用于地名普查、地名資料編纂、城市道路、街巷標(biāo)牌制作安裝支出。

（七）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)經(jīng)費

1、基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費：用于村（居）民自治、村（居）務(wù)公開、村（居）換屆選舉等方面的支出。

2、社區(qū)建設(shè)經(jīng)費：用于城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社區(qū)網(wǎng)格化、信息化，各類基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)以及維護、管理工作方面的支出。

（八）福彩公益金：主要用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、優(yōu)撫對象、社會救濟對象等困難群體服務(wù)的社會福利和社會救助事業(yè)；支持社區(qū)公共服務(wù)和公益、慈善事業(yè)的發(fā)展，資助社會福利和公益、慈善機構(gòu)公共設(shè)施的新建、改擴建和維護；資助社會公眾關(guān)注，有利于社會主義精神文明建設(shè)、能體現(xiàn)扶弱濟困宗旨的其他社會公益事業(yè)。

三、民政專項資金監(jiān)督檢查

1.按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強對專項資金的監(jiān)督檢查。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)科室具體管的辦法，把專項資金監(jiān)管工作納入單位年度工作績效和責(zé)任制考核。

2.主動加強資金運行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。每年專項資金檢查要有安排，每筆資金撥付后要有檢查或抽查資金到位使用情況的文字記錄，每年工作總結(jié)要有對專項資金管理檢查的內(nèi)容。

3.專項資金監(jiān)督檢查應(yīng)采取順查與倒查、明查與暗訪、核賬與核物相結(jié)合的方式進行，通過沿資金流向逐級順查、直接深入基層農(nóng)戶反向倒查，準(zhǔn)確了解問題，不斷改進監(jiān)管辦法。

4.對專項資金檢查（監(jiān)察）的重點是：資金撥付程序是否規(guī)范，使用是否安全有效；資金監(jiān)管制度是否健全，落實是否到位；財經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定是否落實；發(fā)放手續(xù)是否完備，賬款、賬表、賬冊、賬卡、賬物等是否相符；查驗資金落實末端，是否及時、足額發(fā)放.

2016年10月10日