1. 制定背景

   裝配式建筑是指標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工和信息化管理的方式建造的建筑。促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對資源能源節(jié)約、施工污染減少、勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平提升、促進建筑業(yè)和信息化工業(yè)化深度融合、新產(chǎn)業(yè)新動能培育具有重要意義。

   2016年2月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求大力發(fā)展裝配式建筑。2016年9月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》要求力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。2017年9月《國務(wù)院關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。在部委工作部署層面，2017年3月住建部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，2018年1月發(fā)布《裝配式建筑評價標準》。在地方落實層面，2014年和2016年我省相繼出臺了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導意見》（皖政辦[2014]36號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的通知》（皖政辦秘[2016]240號），2020年4月份，我省又以省政府名義出臺了《安徽省人民政府關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（皖政[2020]21號），進一步明確了我省裝配式建筑推進舉措。

1. 制定意義

   為貫徹新發(fā)展理念，推動建造方式創(chuàng)新，提升裝配式建筑發(fā)展水平，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草了《宣城市人民政府關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（以下簡稱《實施意見》）?！?/span>實施意見》以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，量化了發(fā)展目標，細化了扶持政策，堅持政府引導與市場推動相結(jié)合，以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等為重點，創(chuàng)新建造方式，引進或培育一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，提升我市裝配式建筑發(fā)展水平，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1. 制定過程

   為做好《實施意見》制定，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在研究我省裝配式建筑發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，借鑒周邊浙江省、湖南省以及合肥等省市經(jīng)驗做法，結(jié)合我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展思路，形成《實施意見（征求意見稿）》。經(jīng)匯總梳理兩輪征求各縣市區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門意見，及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等建筑業(yè)企業(yè)座談會意見和建議，形成《實施意見（送審稿）》，市司法廳和市市場監(jiān)管局對《實施意見（送審稿）》進行了合法性審查和公平競爭審查。

2. 工作目標

   到2020年末，培育我市設(shè)計施工一體化企業(yè)1家，建設(shè)構(gòu)配件生產(chǎn)基地1個，實現(xiàn)1個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項目在我市落地，裝配式建筑占到新建建筑面積達15%。到2025年末，全市培育或引進設(shè)計施工一體化企業(yè)不少于5家，并形成集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的裝配式建筑企業(yè)不少于2家，全市培育兩個以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%。

3. 主要內(nèi)容

      《實施意見》共分四部分。

   第一部分是目標要求。明確了我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持政府引導與市場推動相結(jié)合，發(fā)揮政府規(guī)劃和政策支持作用，結(jié)合我市實際，盡力而為、量力而行的提出到2020年末和2025年末兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標。

   第二部分是重點任務(wù)。明確了建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展市場需求、強化示范帶動，創(chuàng)新組織模式、推動技術(shù)發(fā)展，健全監(jiān)管體系、確保質(zhì)量安全等四項重點任務(wù)。

   第三部分是政策支持。貫徹落實省政府文件中對裝配式建筑企業(yè)、項目和技能人才等一系列獎勵政策，并根據(jù)我市實際，分別從裝配式建設(shè)項目用地保障、財政保障，招投標方式等方面給予政策支持。

   第四部分是保障措施。明確了成立我市推進裝配式建筑領(lǐng)導組，以及各成員單位的工作責任。并要求發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會的作用,加強裝配式建筑的普及和宣傳，進一步提高公眾對裝配式建筑的認知度、認同度，引導消費者支持裝配式建筑的發(fā)展。

4. 創(chuàng)新舉措

      在拓展市場需求，強化示范帶動這一重點任務(wù)中，明確了以我市政府投資、主要投資平臺和國有企業(yè)建設(shè)項目先行先試，分步推進裝配式建筑的各種技術(shù)體系在我市建設(shè)項目中的應(yīng)用，并結(jié)合住建部政策導向和我市招商引資企業(yè)落戶情況，提出了試點推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)體系。根據(jù)近兩年我市裝配式建筑竣工面積占新建建筑竣工面積約10%的現(xiàn)狀，結(jié)合我市國有企業(yè)建設(shè)項目年度開、竣工規(guī)模，考慮項目建設(shè)周期等因素，提出2021年、2022年和2023年分年度的裝配式建筑開工任務(wù)。

      七、保障措施

      明確了成立我市推進裝配式建筑領(lǐng)導組，以及各成員單位的工作責任。并要求發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會的作用,加強裝配式建筑的普及和宣傳，進一步提高公眾對裝配式建筑的認知度、認同度，引導消費者支持裝配式建筑的發(fā)展。

    政策咨詢電話：2616520 ，聯(lián)系人：唐文姍，地址：建設(shè)科技大廈14樓建筑業(yè)科