一、制定《意見》的必要性

為全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，加強(qiáng)新形勢(shì)下河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、生態(tài)環(huán)境、通航及涉河工程安全，合理開發(fā)利用河道砂石資源，針對(duì)近年來(lái)宣城市河道采砂管理工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，制定本辦法。

二、《意見》的起草過(guò)程

2019年5月，宣城市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組要求制定宣城市河道采砂管理規(guī)范性制度文件，隨后，市水利局著手起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣城市河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》，2019年7月初完成《意見》討論稿，7月12日組織各縣市區(qū)水利部門召開了《意見》征求意見座談會(huì)，對(duì)《意見》進(jìn)行了修改完善，2019年9月經(jīng)市掃黑辦審核修改后定稿，并報(bào)送市政府辦公室審核。

三、《意見》制定的依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)水法》

2、《中華人民共和國(guó)防洪法》

3、《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》

4、《安徽省河道采砂管理辦法》

5、《宣城市“兩江一湖”“砂霸”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》

四、《意見》的主要內(nèi)容及亮點(diǎn)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。強(qiáng)化了河湖長(zhǎng)制工作與河道采砂管理的結(jié)合。

2、明確責(zé)任分工，強(qiáng)化統(tǒng)一管理。壓實(shí)了各行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）委員會(huì)在河道管理工作中的職責(zé)。

3、堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格許可制度。明確了我市主要河流河道采砂規(guī)劃的編制、審批及許可流程。

4、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，打擊非法采砂。建立了非法采砂刑事案件辦理過(guò)程中各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5、建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化履職盡責(zé)。建立了各級(jí)各部門在河道采砂管理工作中的問(wèn)責(zé)機(jī)制。