各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

市四屆人大六次會議期間，代表對政府工作報告、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）、計劃報告和預(yù)算報告等提出了的審議意見，現(xiàn)將代表對政府工作意見方面進行梳理、分解，請在工作推進中認真研究落實，確保全年各項目標任務(wù)全面完成。

附件：市四屆人大六次會議代表審議意見分解表

宣城市人民政府辦公室  

2021年3月8日

附件

市四屆人大六次會議代表審議意見分解表對政府工作報告、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）、計劃報告和預(yù)算報告的審議意見（政府工作意見方面）

一、經(jīng)濟發(fā)展方面

1. 推進市區(qū)一體化發(fā)展。參照支持合肥發(fā)展的舉措和力度，出臺系列政策支持宣州區(qū)發(fā)展；市本級謀劃好非標債，市區(qū)一體共同謀劃，向宣州區(qū)傾斜，支持宣州區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提出市區(qū)一體化發(fā)展的辦法，將各單位和市區(qū)兩級承擔的責任、義務(wù)厘清。

責任單位：市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市住建局

2. 深化對外開放。推進“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，積極爭取上位規(guī)劃，推動綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)和郎溪片區(qū)、廣德片區(qū)規(guī)劃編制；加快建設(shè)“一地六縣”市級層面常態(tài)化協(xié)商合作體制機制，出臺具體規(guī)劃及政策意見；在金融、財稅、環(huán)境容量、土地指標、能耗總量、產(chǎn)能總量、行政審批權(quán)限等方面，加大傾斜力度。

責任單位：市“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進委員會辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融監(jiān)管局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，郎溪縣政府、廣德市政府。

3. 郎溪縣提出，郎溪正在積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，謀劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向東擴區(qū)建設(shè)。一是建議市政府在下達城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模時，給予郎溪更多支持；二是將郎溪經(jīng)開區(qū)納入省級“標準地”“跨區(qū)托管一區(qū)多園”“創(chuàng)新型智慧園區(qū)”等試點；三是加強與周邊縣市區(qū)對接，研究污染聯(lián)防聯(lián)控頂層規(guī)劃，統(tǒng)一確立環(huán)境保護標準，探索建立聯(lián)防聯(lián)控平臺。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局。

4. 把加強與蕪湖市的聯(lián)動工作擺上重要議程，深化合作，攜手共進。

責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局

5. 進一步優(yōu)化營商環(huán)境。暢通政企溝通渠道，在水電氣等要素保障上建立更好的機制，幫助企業(yè)解決實在的問題。

責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局

6. 打通PCB產(chǎn)業(yè)鏈，盡快建設(shè)跨境電商物流園區(qū)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用，調(diào)動企業(yè)家積極性。

責任單位：市商務(wù)局

7. 在宣城范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決鳳凰山水庫占補平衡問題。

責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局

8. 加大人才引進力度。進一步完善人才引進辦法，積極開展“項目引才”“掛職求才”“公開招才”等行動，注重引導(dǎo)本籍優(yōu)秀在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；建立健全人才服務(wù)保障機制，強化人才工資、住房、醫(yī)療、子女就學等服務(wù)保障。

責任單位：市人社局、市住建局、市衛(wèi)健委、市教體局

9. 在培育本土產(chǎn)業(yè)工人上下功夫，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織勞動技能競賽；加大高層次人才引進和人才政策落實力度，出臺相關(guān)招工、招才引智政策，緩解招工招人難問題。

責任單位：市人社局、市教體局

  二、城市建設(shè)與管理方面

10. 在文化元素等方面讓下轄縣市區(qū)都有歸屬感，不斷強化市本級的輻射力，城市主要道路以各縣市區(qū)名稱命名；加快征遷清零進度，如裕華紡織廠周邊；加強對小區(qū)命名工作的指導(dǎo)，突出地方特色。

責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局

11. 宣城電廠余熱工程進度需提速，運營模式采用公益模式，嚴格控制居民企業(yè)使用費用。

責任單位：市經(jīng)信局、市住建局

12. 強化城市精細化管理，推廣垃圾分類制度，強化垃圾分類管理；老舊小區(qū)改造供應(yīng)天然氣，完善天然氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障居民用氣權(quán)利；進一步加大對在公共場所聚眾打牌、賭博的打擊力度；規(guī)范電瓶車充電，加強對電瓶車電池質(zhì)量的監(jiān)管，強化對物業(yè)的監(jiān)督，加強對小區(qū)消防設(shè)施的維護。

責任單位：市住建局、市城管局

13. 城市公交國有化，撤銷其現(xiàn)有的特許經(jīng)營權(quán)，區(qū)財政對城鄉(xiāng)公交進行補貼，允許城鄉(xiāng)公交在城區(qū)路段站點帶乘客。

責任單位：市交通局

14. 增多直達江浙滬高鐵班次，更好融入長三角一體化中。

責任單位：市鐵路（機場）建管中心

15. 對渣土車超重行駛加大檢查力度，消除安全隱患。

責任單位：市城管局

三、重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

16. 加大對南漪湖的治理力度，充分發(fā)揮南漪湖防洪功能，緩解下游圩區(qū)防汛壓力。

責任單位：市水利局

17. 郎溪縣提出，在現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上，對滬皖大道建設(shè)工程進行提標改造，按照一級公路提標，確保道路承載能力跟上郎溪片區(qū)及核心區(qū)發(fā)展步伐。

責任單位：市交通局

18. 郎溪至白茅嶺段社區(qū)段為合杭高速二通道和寧杭高速二通道在郎溪縣境內(nèi)的合并路段。建議市政府結(jié)合《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》與《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》（2019年-2035年），盡快明確項目業(yè)主，早日啟動合杭高速二通道項目和寧杭高速二通道項目前期工作，力爭2021年郎溪至白茅嶺段社區(qū)段開工建設(shè)，確?！笆奈濉逼陂g建成。

責任單位：市交通局

19. 推動寧國至安吉高速公路安徽段建設(shè)，打通融入杭州經(jīng)濟圈的堵點。

  責任單位：市交通局

20. 加快揚績連接線建設(shè)，融入長三角一體化發(fā)展。

責任單位：市交通局

21. 積極幫助對上協(xié)調(diào)，將績溪抽水蓄能電站容量電費納入省級電網(wǎng)（或區(qū)域電網(wǎng)）運行費用統(tǒng)一核算成本，并作為銷售電價調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮。

責任單位：市發(fā)改委

22. 進一步加大推進杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)。

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，績溪縣政府

23. 支持將郎溪縣農(nóng)村水系綜合整治項目列入安徽省全國農(nóng)村水系綜合整治試點縣。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局

24. 郎溪縣擬建重大水利建設(shè)項目--鐘橋水庫新建工程項目，總投資約6.45億元，請市政府積極爭取省財政廳在項目資金和非標債上給予大力支持，減輕郎溪縣財政資金保障壓力。

責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市水利局

25. 要大力支持寧國-安吉省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，在土地要素、政策資源方面給予幫助。

責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局

  四、教育衛(wèi)生和文化旅游等方面

26. 市直單位對城區(qū)內(nèi)區(qū)級幼兒園給予一定的配套補貼辦園經(jīng)費；加快公立學校建設(shè)、增加學位，合理分配學區(qū)，解決學生“上學難”的問題；取消教材循環(huán)；配備專門的科學學科教師；構(gòu)建現(xiàn)代化職教體系，推進職業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展深度融合，盡快謀劃推動技師學院建設(shè)；充分發(fā)揮合工大人才高地平臺作用，為宣城發(fā)展儲備人才；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，調(diào)整職業(yè)學校開設(shè)專業(yè)，解決結(jié)構(gòu)性用工難題。

責任單位：市教體局、市人社局、宣城職院技術(shù)學院，宣州區(qū)政府

27. 幼兒園教師編制有較大缺口，希望政府在有較好硬件的同時，更加注重軟件的投入，分層次增加教師編制數(shù)，提高高層次教師比例，增加高級教師數(shù)量，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。

責任單位：市教體局、市編辦

28. 持續(xù)加強中學生心理健康教育，促進學校和諧發(fā)展。一是進一步推進中考體育改革，注重考慮過程性考核，真實保證每周三節(jié)體育課不萎縮；二是各學校配置專業(yè)心理學人員，進行科學有效、預(yù)見性的心理疏導(dǎo)。

責任單位：市教體局

29. 通過地方立法或地方政府規(guī)章的形式，明確由教育行政主管部門審批早教機構(gòu)，盡快建立審批及監(jiān)管制度；制定早教行業(yè)標準，對早教機構(gòu)的硬件設(shè)施、從業(yè)人員任職資格和兒童學習的內(nèi)容做出規(guī)定，規(guī)范早教市場的收費制度。

責任單位：市教體局

30. 增加區(qū)財政對中心醫(yī)院的投入，支持其發(fā)展擴建；定向委培農(nóng)村村醫(yī)。

責任單位：市衛(wèi)健委，宣州區(qū)政府

31. 加大對本土詩歌文化發(fā)展的投入、扶持和宣傳力度。

責任單位：市文旅局

32. 加強對體育文化場館管護，充分發(fā)揮體育文化場館服務(wù)群眾生活的作用，如體育館、游泳館。

責任單位：市教體局、市文旅局

33. 進一步提高精神殘疾人口的補助標準，成立專業(yè)的基金防止相關(guān)人員因病返貧。

責任單位：市殘聯(lián)

34. 扶持民辦博物館建設(shè)運營。

責任單位：市文旅局

35. 加大郎溪（伍員山區(qū)域）文旅（農(nóng)旅）產(chǎn)業(yè)支持力度，提高市級旅游發(fā)展專項資金在旅游道路（伍員山區(qū)域、白茅嶺區(qū)域等）、旅游停車場、旅游廁所、旅游驛站、智慧旅游等建設(shè)獎補比重，將文化旅游業(yè)發(fā)展納入市統(tǒng)籌上報的“一地六縣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與正在編制的市、縣國土空間規(guī)劃。

責任單位：市文旅局、市交通局，郎溪縣政府

36. 涇縣旅游資源尤其豐富，要加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過開設(shè)文房四寶旅游節(jié)涇縣分會場，吸引更多游客；進一步加大對中小企業(yè)和傳統(tǒng)文化的扶持力度，更好發(fā)展旅游業(yè)。

責任單位：市文旅局、涇縣政府

37. 努力打造紅色、具有地方特色、獨有文化的旅游精品線路，通過樹立大型雕塑在人文精神上打造宣城形象，推出一系列旅游特色大餐。

責任單位：市文旅局

  五、鄉(xiāng)村振興方面

  38. 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃切合實際，對空心村莊、人少的村莊要集中治理、盤活土地；整合各類項目資金，有重點的扶持有能力的村發(fā)展集體經(jīng)濟，可采取土地合作、分紅的模式，通過一個村發(fā)展帶頭其他村發(fā)展。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

39. 組織好換屆選舉工作，讓有黨性、有能力的人進入村“兩委”班子；拿出有效舉措，從經(jīng)濟、政治和職業(yè)發(fā)展方面激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和內(nèi)生動力。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府

40. 切實提高失地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障，增加失地農(nóng)民就業(yè)渠道，允許失地農(nóng)民購買失地農(nóng)民保險；提高物業(yè)公司服務(wù)能力，大力發(fā)展由村集體成立的物業(yè)公司，為群眾提供更好的物業(yè)服務(wù)。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府

41. 將郎溪縣納入山區(qū)庫區(qū)縣行蓄洪區(qū)農(nóng)村住房保險政策縣，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興積極作用和保險的風險補償、協(xié)助社會管理功能，幫助群眾最大限度降低災(zāi)害損失。

責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市扶貧局

抄送：市人大常委會辦公室。