2020年12月底，我市印發(fā)出臺(tái)了《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干實(shí)施意見(jiàn)》（ 宣政辦秘〔2020〕89號(hào)），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

問(wèn)：本《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和依據(jù)是什么？

肖斌：建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來(lái)和傳承，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建筑工程質(zhì)量。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號(hào)）的相關(guān)要求，解決建筑工程質(zhì)量管理面臨的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，我市起草了《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干實(shí)施意見(jiàn)》。 

    問(wèn)：我市出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》的意義

肖斌：一是以建筑工程質(zhì)量為切入點(diǎn)，從強(qiáng)化各方責(zé)任、完善管理體制、健全支撐體系和加強(qiáng)監(jiān)督管理4個(gè)方面明確完善質(zhì)量保障體系，有利于提升我市建筑工程品質(zhì)總體水平。

二是推動(dòng)我市建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，同時(shí)為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了方向。以綠色低碳為路徑，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，推行綠色建造方式，發(fā)展裝配式建筑，推廣適用于綠色發(fā)展的新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，建立與之相適應(yīng)的建設(shè)和監(jiān)管機(jī)制，大力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高品質(zhì)建筑的需求。隨著人民生活水平提高，人民對(duì)住房質(zhì)量和環(huán)境提出更高要求，本《實(shí)施方案》把人民群眾的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)既有建筑改造和新建筑提質(zhì)提出了要求，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)建造管理、健全支撐體系、推行工程擔(dān)保和質(zhì)量保險(xiǎn)、完善質(zhì)量投訴處理機(jī)制，著力打造共建共治共享的工程質(zhì)量治理格局，推動(dòng)工程品質(zhì)提升，讓人民生活得更方便、更舒心、更美好。

問(wèn)：本次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

肖斌：《實(shí)施意見(jiàn)》共五條，主要包括強(qiáng)化各方責(zé)任、完善管理體制、健全支撐體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理、抓好組織落實(shí)。

第一部分為強(qiáng)化各方責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；落實(shí)施工單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度；強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員的質(zhì)量責(zé)任；強(qiáng)化檢測(cè)單位質(zhì)量責(zé)任，明確檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)論和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；明確房屋使用安全主體責(zé)任，強(qiáng)化房屋所有權(quán)人和使用人有效履行房屋維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)；履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全監(jiān)管體系。

第二部分為完善管理體制。改革工程建設(shè)組織模式，推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，完善工程總承包管理制度；完善招標(biāo)投標(biāo)制度，探索建立更好滿(mǎn)足項(xiàng)目需求的制度機(jī)制；推行工程擔(dān)保與質(zhì)量保險(xiǎn)，維護(hù)建筑物所有人的合法權(quán)益；加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)建造管理，完善建筑設(shè)計(jì)方案審查論證機(jī)制，加強(qiáng)住區(qū)設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)格控制超高層建筑建設(shè)；推行綠色建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑；支持既有建筑合理保留利用，建立建筑拆除管理制度。

第三部分為健全支撐體系。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化新技術(shù)新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定；加強(qiáng)建材質(zhì)量管理，建立從生產(chǎn)到使用全過(guò)程的建材質(zhì)量追溯機(jī)制；提升科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用；強(qiáng)化從業(yè)人員管理，推行建筑工人實(shí)名制管理。

第四部分為加強(qiáng)監(jiān)督管理。推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，支持社會(huì)公眾參與監(jiān)督、合理表達(dá)質(zhì)量訴求。

第五部分為抓好組織實(shí)施。要求各地、各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，做好輿論宣傳，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。