一、規(guī)劃起草背景

根據(jù)市政府辦“十四五”規(guī)劃編制工作要求，以及省財政廳“十四五”規(guī)劃編制工作安排，為統(tǒng)籌推進(jìn)全市財政“十四五”規(guī)劃編制工作，2020年元月16日，市財政局印發(fā)通知，正式啟動財政“十四五”規(guī)劃編制工作。

財政“十四五”規(guī)劃編制以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，加快建立現(xiàn)代財政制度，充分發(fā)揮財政職能作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市提供有力財政支撐。

財政規(guī)劃主要體現(xiàn)“五個堅(jiān)持”原則，即堅(jiān)持立足全局、提高站位，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持底線思維、創(chuàng)新思維，堅(jiān)持開門編制、規(guī)范程序。

二、規(guī)劃起草過程

成立規(guī)劃編制組織。2020年初，市財政局成立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)財政“十四五”規(guī)劃編制工作，審定總體規(guī)劃報告；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制辦公室，并設(shè)置四個專題編寫組，由市財政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干組成，具體組織實(shí)施財政規(guī)劃編制工作。

理順規(guī)劃編制流程。按照“科室報送、專題研究、會議討論”流程，組織開展財政規(guī)劃編制工作。市財政局各科室認(rèn)真總結(jié)“十三五”工作、精心謀劃“十四五”思路，報規(guī)劃編制辦公室；規(guī)劃編制辦公室參照省財政廳選題及其分工，選擇鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政民生工作三個專題進(jìn)行研究；規(guī)劃編制辦公室先后召開啟動會、推進(jìn)會和專題研討會等，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃編制工作。

及時征求意見建議。規(guī)劃編制辦公室就規(guī)劃編制題綱和文本，分三個層面先后兩輪征求意見建議，并將反饋的意見建議吸納到規(guī)劃文本中，不斷豐富完善規(guī)劃內(nèi)容。

密切跟蹤規(guī)劃動向。規(guī)劃編制辦公室認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，以及財政部長劉昆所作的《建立現(xiàn)代財稅體制》文章和省財政廳關(guān)于十四五規(guī)劃編制的建議，并充分融合到財政“十四五”規(guī)劃中。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

財政“十四五”規(guī)劃共分四個部分，主要內(nèi)容如下：

第一部分為“十三五”時期宣城財政改革發(fā)展回顧。該部分主要回顧“十三五”時期宣城財政改革發(fā)展取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足。其中成效和經(jīng)驗(yàn)從提升財政保障能力、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升依法理財水平、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等五個方面闡述。

第二部分為“十四五”時期宣城財政改革發(fā)展形勢分析。該部分主要從宏觀層面和微觀層面兩個角度，簡要分析我市財政改革發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第三部分為“十四五”時期宣城財政改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和總體目標(biāo)?；舅悸分饕w現(xiàn)“六個貫穿始終”，即依法理財、過緊日子、績效管理、風(fēng)險防控、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；總體目標(biāo)分財政收支目標(biāo)和財政改革目標(biāo)，其中收入目標(biāo)不再設(shè)定財政收入總量和增幅兩項(xiàng)定量指標(biāo)，改為定性指標(biāo)描述；財政改革目標(biāo)主要從深化預(yù)算管理制度改革、深化財稅體制改革和深化國有資產(chǎn)管理改革三個方面分析。

第四部分為“十四五”時期宣城財政改革發(fā)展的主要政策措施和保障機(jī)制。主要政策措施從強(qiáng)化收入預(yù)期管理、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化預(yù)算管理改革、改善民生福祉、支持鄉(xiāng)村振興、防范化解債務(wù)風(fēng)險和加強(qiáng)黨的建設(shè)等七個方面闡述，保障機(jī)制從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮導(dǎo)向作用和強(qiáng)化實(shí)施保障三個方面闡述。

四、解讀機(jī)關(guān)和咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市財政局

聯(lián)系人：宣城市財政局綜合科王小波

咨詢電話：0563-3012871