中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議宣城市第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于提案工作情況的報(bào)告（摘要）

（2022年1月10日在市政協(xié)五屆一次會(huì)議上）

彭少鳴

一、提案征集及辦理情況

四屆市政協(xié)以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)中共十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央及省委、市委政協(xié)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持把提案作為履行職能重要方式。五年來(lái)，提出提案1464件。其中，各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體、界別、政協(xié)專門委員會(huì)集體提案174件。經(jīng)審查，立案1287件，立案率88%。提案緊扣時(shí)代脈搏、聚焦中心工作、飽含為民情懷，凝結(jié)著委員的心血和智慧，承載著廣大群眾的愿望與期盼。在市委、市政府的高度重視和市直各單位、各縣市區(qū)的大力支持下，截至2021年11月底，提案全部辦復(fù)，辦復(fù)率100%。提案已經(jīng)落實(shí)和正在落實(shí)的641件，占提案總數(shù)的49.8%；列入計(jì)劃逐步落實(shí)的612件，占47.6%；受條件限制待以后研究解決的34件，占2.6%。

緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出提案575件，占44.7%。促進(jìn)宣城新能源汽車及零部件制造業(yè)發(fā)展、盡快編制我市小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、十四五加大支持“回歸經(jīng)濟(jì)”、化解企業(yè)用工難、建立上海宣城科創(chuàng)中心、保護(hù)城市歷史風(fēng)貌、恢復(fù)打造水陽(yáng)江宛溪河歷史風(fēng)光帶等提案，承辦單位認(rèn)真研究，積極采納，為市委、市政府科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃提供了有力參考。

著眼政治建設(shè)提出提案107件，占8.3%。進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境、儲(chǔ)備更多特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層次人才、加強(qiáng)基層治理、促進(jìn)村級(jí)后備干部隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定、規(guī)范我市公民訴訟代理、在房屋征收和拆遷中依法行政等提案，為推進(jìn)我市民主政治建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧。

圍繞文化建設(shè)提出提案102件，占8%。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施、用好紅色文化、保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)、打響“中國(guó)文房四寶之城”品牌、搭建科教文化下鄉(xiāng)服務(wù)平臺(tái)等提案，為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

聚焦社會(huì)建設(shè)提出提案433件，占33.6%。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接、我市衛(wèi)生康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快融入“長(zhǎng)三角一體化”發(fā)展、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、市區(qū)少兒上學(xué)難、依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)等提案，也都得到承辦單位積極回應(yīng)。

關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)提出提案70件，占5.4%。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理、加大農(nóng)村環(huán)境整治、推進(jìn)小水電清理整改工作、南漪湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)建議、提升市區(qū)綠化品質(zhì)等提案，相關(guān)部門認(rèn)真研究，充分吸納提案建議，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。

二、提案工作創(chuàng)新與成效

四屆市政協(xié)以來(lái)，市政協(xié)提案工作認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想特別是對(duì)政協(xié)提案工作的一系列重要指示精神，以鞏固提升省政協(xié)特色工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，以市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案等工作載體為抓手，堅(jiān)持提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量同向發(fā)力整體推進(jìn)，提案工作守正出新，辦理協(xié)商更加深入，辦理成效不斷凸顯，提案工作取得了新進(jìn)展。

（一）高位推動(dòng)，重點(diǎn)提案督辦呈現(xiàn)新格局

（二）狠抓源頭，提案整體質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高

（三）加強(qiáng)溝通，提案辦理協(xié)商取得新成效

（四）上下聯(lián)動(dòng)，提案服務(wù)質(zhì)量得到新提升

三、五屆市政協(xié)提案工作建議

（一）提高政治站位，進(jìn)一步聚焦中心任務(wù)

把握新時(shí)代新使命，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞我市建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市總定位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以對(duì)標(biāo)融入滬蘇浙為抓手，學(xué)“兩湖”、提標(biāo)桿，強(qiáng)信心、促跨越，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生幸福新高地，奮力爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵，譜寫現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)新篇章，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，更好發(fā)揮提案協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量

遵循習(xí)近平總書記“政協(xié)提案不在多而在精，提出提案要更加注重質(zhì)量，反映情況要準(zhǔn)確，分析問(wèn)題要深入，提出建議要具體”的重要指示精神,加強(qiáng)委員培訓(xùn)，引導(dǎo)委員科學(xué)把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞市第五次黨代會(huì)確定的“345”目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì)專長(zhǎng)，發(fā)出建言獻(xiàn)策政協(xié)好聲音。加大提案策劃力度，落實(shí)落細(xì)“提案撰寫調(diào)研月”活動(dòng)，組織委員深入調(diào)查研究，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性的問(wèn)題，精心打造重點(diǎn)提案，提升集體提案比重，提高提案履職成效。

（三）嚴(yán)格協(xié)商程序，進(jìn)一步提升辦理實(shí)效

把協(xié)商貫穿提案工作全程，認(rèn)真做好提案交辦中“落實(shí)責(zé)任”的協(xié)商、提案辦理中“解決問(wèn)題”的協(xié)商、提案督辦中“成果轉(zhuǎn)化”的協(xié)商，并同政協(xié)各類協(xié)商議政活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)。鞏固完善市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案工作機(jī)制，對(duì)列入計(jì)劃辦理的B類重點(diǎn)提案開展“回頭看”，探索建立重點(diǎn)提案持續(xù)督辦和成果反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善提案者、承辦單位、市委辦公室和市政府辦公室、市政協(xié)提案委員會(huì)“四方聯(lián)動(dòng)”的提案辦理協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步通過(guò)提案開展協(xié)商式民主監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步凝聚工作合力

提案工作涉及全體委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會(huì)以及各承辦單位。要進(jìn)一步把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)具體落實(shí)到提案的調(diào)研撰寫、審查立案、交辦經(jīng)辦、督辦考評(píng)各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步發(fā)揮好委員的主體作用,堅(jiān)持把提好提案作為委員履職能力的工作重點(diǎn)；發(fā)揮好專門委員會(huì)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)提案工作和專門委員會(huì)工作有機(jī)結(jié)合；密切與黨派團(tuán)體、界別、辦理單位的溝通協(xié)商，做好知情明政服務(wù)；加強(qiáng)和省、縣市區(qū)政協(xié)提案工作的聯(lián)系聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與兄弟市政協(xié)學(xué)習(xí)交流，聚焦跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)圍繞“2+8”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)文明建設(shè)“宣城樣板”等方面，征集聯(lián)合提案，開展重點(diǎn)提案聯(lián)合督辦。會(huì)同市委辦公室、市政府辦公室，對(duì)群眾關(guān)注度高、涉及部門多、辦理難度大的提案進(jìn)行聯(lián)合辦理和專項(xiàng)督辦。進(jìn)一步完善提、辦雙向民主評(píng)議和提案辦理目標(biāo)管理年度績(jī)效考核等工作機(jī)制。加大提案宣傳工作力度，講好“提案故事”，進(jìn)一步擴(kuò)大提案工作社會(huì)影響。推進(jìn)提案工作信息化。強(qiáng)化提案工作隊(duì)伍建設(shè)。