宣城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)宣城市畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施

方案（試行）的通知

宣政辦秘〔2022〕5號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《宣城市畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        宣城市人民政府辦公室

                            2022年2月14日     

(此件公開發(fā)布） 

宣城市畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）

為深化“畝均論英雄”改革，加快推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，根據(jù)《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作意見的通知》（皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021〕108號(hào)）和《中共宣城市委辦公室宣城市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施“畝均論英雄”改革推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（宣辦發(fā)〔2020〕11號(hào)）文件精神和要求，結(jié)合前期執(zhí)行情況，制定本方案。

一、評(píng)價(jià)范圍

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

（二）占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。

不包括供電、給排水、燃?xì)?、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業(yè)。新建供地項(xiàng)目建設(shè)完成后當(dāng)年投產(chǎn)的企業(yè)、新設(shè)立企業(yè)投產(chǎn)未滿1年的可暫不評(píng)價(jià)。

二、評(píng)價(jià)體系

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：以畝均產(chǎn)出、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重、單位能耗營業(yè)收入等為主要指標(biāo)，鼓勵(lì)各地綜合考慮本地發(fā)展實(shí)際及既有工作基礎(chǔ)，選取全部評(píng)價(jià)指標(biāo)，或增設(shè)其他評(píng)價(jià)指標(biāo)，開展具有區(qū)域特色的評(píng)價(jià)。

企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標(biāo)及分值：

注：同一類別加分項(xiàng)按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行，各類榮譽(yù)（證書）有效期為參評(píng)年度1月1日-12月31日。

（二）占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：以畝均產(chǎn)出為主要指標(biāo)。

三、評(píng)價(jià)分類

根據(jù)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分類，按照得分高低、相應(yīng)比例分成A、B、C、D類企業(yè)。

A類——優(yōu)先發(fā)展類。是指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展成效明顯的企業(yè)?？偟梅衷诰C合評(píng)價(jià)企業(yè)中排名前20%(含)的企業(yè)。

B類——鼓勵(lì)提升類。是指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效益較好，發(fā)展水平可以進(jìn)一步提升的企業(yè)?？偟梅衷诰C合評(píng)價(jià)企業(yè)中排名列20-65%(含)的企業(yè)。

C、D類——轉(zhuǎn)型幫扶類。是指資源利用效率偏低、綜合效益不佳，需要重點(diǎn)幫扶、引導(dǎo)升級(jí)、倒逼整治的企業(yè)。總得分在綜合評(píng)價(jià)企業(yè)中除A、B類外的35%企業(yè)。

減分、調(diào)檔規(guī)則由各縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自主研究決定。

四、評(píng)選程序

（一）數(shù)據(jù)匯總。在各縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域平臺(tái)基礎(chǔ)上搭建宣城市畝均效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)，接入各地平臺(tái)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)整合后歸集到市大數(shù)據(jù)中心，并建立畝均效益評(píng)價(jià)主題數(shù)據(jù)庫。各地在搭建平臺(tái)時(shí)要保留端口，便于接入市畝均效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（二）綜合評(píng)價(jià)。堅(jiān)持市統(tǒng)籌、縣主評(píng)的原則，每年各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，共同完成企業(yè)綜合評(píng)價(jià)計(jì)算工作，建立一戶企業(yè)一張“工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展畝均效益評(píng)價(jià)體檢表”，并發(fā)放企業(yè)進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)。

（三）結(jié)果審核。每年6月底前，最終評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)集體討論審定并公示后報(bào)宣城市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）定檔公布。宣城市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總評(píng)價(jià)結(jié)果通過政府網(wǎng)站、公眾號(hào)等形式公布，并作為要素資源差別化配置、政策支持和行政監(jiān)管的重要依據(jù)。

五、結(jié)果運(yùn)用

（一）差別化政策運(yùn)用

各地依據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資源配置上按照A類優(yōu)先發(fā)展，B類鼓勵(lì)提升，C、D類轉(zhuǎn)型幫扶的原則，依法依規(guī)制定實(shí)施用地、用能、排污等資源要素差別化政策，推進(jìn)資源要素向綜合評(píng)價(jià)高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。

1.對(duì)A類（優(yōu)先發(fā)展類）

（1）各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、申報(bào)項(xiàng)目優(yōu)先重點(diǎn)推薦。

（2）優(yōu)先供應(yīng)土地，優(yōu)先保障用電、用水需求。

（3）優(yōu)先保障建設(shè)項(xiàng)目新增排污總量指標(biāo)。

（4）鼓勵(lì)其對(duì)落后淘汰企業(yè)實(shí)施收購兼并、資產(chǎn)重組。

（5）優(yōu)先支持金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策，重點(diǎn)保障信貸需求。

2. 對(duì)B類（鼓勵(lì)提升類）

（1）支持申報(bào)各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目等，支持序列在A類企業(yè)之后。

（2）保障用地、用電、用水需求，支持序列均在A類企業(yè)之后。

（3）支持金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策，支持序列在A類企業(yè)之后。

3. 對(duì)C、D類（轉(zhuǎn)型幫扶類）

（1）“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持綜合施策，提高資源要素利用效率。

六、工作要求

（一）成立以市政府市長為組長，常務(wù)副市長、分管副市長為副組長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展評(píng)價(jià)工作。各縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要高度重視畝均效益評(píng)價(jià)工作，完善相應(yīng)工作機(jī)制，形成上下一體的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作體系。

（二）各縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施具有區(qū)域特色的畝均效益評(píng)價(jià)。建立完善縣市區(qū)（宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）畝均效益評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，所涉費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政保障。

（三）本方案由宣城市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各地要定期分析總結(jié)畝均效益評(píng)價(jià)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際需求適時(shí)調(diào)整優(yōu)化完善實(shí)施方案。

（四）本方案自印發(fā)之日起施行。

附件：宣城市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

宣城市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：何淳寬  市委副書記、市政府市長

副組長：于靜波  市委常委、市政府常務(wù)副市長

            王  普  市政府副市長

董紅明  市政府副市長

成  員：陳  軍  市政府副秘書長

李  斌  市發(fā)改委（糧儲(chǔ)局）主任（局長）

程學(xué)龍  市科技局局長

林  靜  市經(jīng)信局局長

蔡修定  市財(cái)政局（國資委）局長（主任）

吳  明  市人社局局長

楊尚飛  市自然資源和規(guī)劃局局長

宋仁昕  市生態(tài)環(huán)境局局長

汪東來  市統(tǒng)計(jì)局局長

劉富貴  市市場監(jiān)管局局長

劉先鋒  市金融監(jiān)管局局長

汪磊峰  市數(shù)據(jù)資源局局長

孫恒志  市城管執(zhí)法局局長

方  凱  市稅務(wù)局局長

許根養(yǎng)  宣城供電公司總經(jīng)理

楊  勇  市經(jīng)信局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，林靜同志兼任辦公室主任。