一、出臺(tái)的背景和依據(jù)

中央和省先后出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和《安徽省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、中央和省文件精神，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《安徽省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市機(jī)關(guān)事務(wù)局聯(lián)合市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《宣城市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一配置使用、處置利用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

二、制定意義和總體考慮

黨政機(jī)關(guān)辦公用房是保障各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要物質(zhì)條件。規(guī)范和加強(qiáng)辦公用房管理，是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”、狠抓作風(fēng)建設(shè)的必然要求，是鞏固辦公用房清理整治成果、根治辦公用房領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，也是進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理法治化水平、更好地為黨政機(jī)關(guān)提供高效保障的有力支撐。

三、起草過(guò)程

市機(jī)關(guān)事務(wù)局根據(jù)中央和省先后出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和《安徽省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》，結(jié)合我市辦公用房管理工作實(shí)際提出《管理辦法》初稿，分別征求了縣市區(qū)和市直有關(guān)單位的意見。經(jīng)修改完善后，2022年1月18日，市機(jī)關(guān)事務(wù)、財(cái)政、發(fā)改三部門聯(lián)合印發(fā)《管理辦法》。

四、工作目標(biāo)

（一）規(guī)范市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理。（二）推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用。（三）保障正常辦公，降低行政成本。（四）促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

五、主要內(nèi)容

《管理辦法》共計(jì)三十四條，重點(diǎn)對(duì)辦公用房配置使用、處置利用和監(jiān)督問(wèn)責(zé)等事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)定。

1.推進(jìn)集中統(tǒng)一管理體制。針對(duì)職責(zé)不清、邊界不明問(wèn)題，明確市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等辦公用房管理部門職責(zé)分工，按職履責(zé)、分工協(xié)作。

2.明確配置方式。明確辦公用房配置方式的選擇順序，規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取存量調(diào)劑、其次采取置換或租用、最后才能考慮采取建設(shè)方式優(yōu)化配置辦公用房資源。要求合理優(yōu)化辦公區(qū)布局，倡導(dǎo)逐步推進(jìn)集中或相對(duì)集中辦公。

3.規(guī)范使用管理。列明使用單位申請(qǐng)調(diào)配辦公用房條件及須提供資料，嚴(yán)格規(guī)范了辦公用房使用行為，通過(guò)簽訂使用協(xié)議和核發(fā)分配使用憑證，進(jìn)一步厘清管理部門和使用單位職責(zé)定位。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房，并針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離、退休等情況，明確騰退要求和時(shí)限。對(duì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織占用行政辦公用房的情況分別進(jìn)行了規(guī)范。

4.推動(dòng)閑置資產(chǎn)有效利用。針對(duì)資源閑置、資產(chǎn)使用效益低問(wèn)題，提出多種處置利用方式，著力盤活辦公用房閑置資產(chǎn)。加強(qiáng)閑置辦公用房跨系統(tǒng)、跨層級(jí)調(diào)劑使用，打通不同層級(jí)、不同系統(tǒng)間辦公用房調(diào)劑利用渠道，鼓勵(lì)將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場(chǎng)所或置換為其他符合國(guó)家政策和需要的資產(chǎn)；對(duì)于確實(shí)無(wú)法通過(guò)上述方式有效處置利用的，明確可以通過(guò)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一招租或者公開拍賣。

5.明確適用范圍。本辦法適用于市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。各民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房管理適用本辦法，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理，在中央、省有關(guān)管理辦法出臺(tái)前，暫時(shí)適用本辦法，各縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

6.強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。明確了辦公用房使用單位和管理部門的職責(zé)，建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度，對(duì)有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、創(chuàng)新舉措

進(jìn)一步明確辦公用房調(diào)劑的具體流程，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號(hào)）規(guī)定，明確各級(jí)人員辦公室使用面積控制標(biāo)準(zhǔn)。

七、保障措施

一是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。二是建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度。

八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市機(jī)關(guān)事務(wù)局

解讀人：市機(jī)關(guān)事務(wù)局黨組成員鄧雙燕

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3012130