日前，經省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省促進中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃（2022—2024年）》（以下簡稱《行動計劃》）?，F(xiàn)將有關情況解讀如下。

一、出臺背景

為深入貫徹黨中央、國務院關于傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的決策部署，全面落實國務院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮我省“北華佗、南新安”中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，全產業(yè)鏈推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，加快建設全國領先的中醫(yī)藥強省，制定《行動計劃》。制定過程中，深入調查研究，共收集相關問題40余項、意見建議60余條，并邀請高校院所、中藥龍頭企業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等方面專家座談，深入論證相關政策措施科學性和可行性。

二、總體考慮

一是堅持目標導向、問題導向。圍繞建設中醫(yī)藥強省目標，針對梳理的40余個問題和征集的60余條意見建議，系統(tǒng)性提出了98項舉措，每項舉措都有量化指標和明確任務。

二是全產業(yè)鏈系統(tǒng)謀劃。從種植養(yǎng)殖、生產加工、貿易服務等7個產業(yè)鏈環(huán)節(jié)全面發(fā)力。

三是有為政府和有效市場相結合。加大政府在研發(fā)創(chuàng)新、標準制定、中醫(yī)事業(yè)等方面的支持，引導撬動基金、信貸、保險等社會資本在基地建設、企業(yè)培育等方面投入。

四是與國家規(guī)劃充分銜接。全面梳理對標國家《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標任務，落實到《行動計劃》中。

三、主要內容

（一）總體目標。通過3年左右的努力，培育一批在全國有重要影響力的中醫(yī)名院、名醫(yī)、名科，中藥名企、名藥。打造30個以上產值過億的中藥大品種、10家以上規(guī)模過10億的企業(yè)。全省中藥產業(yè)和中醫(yī)藥健康服務全產業(yè)鏈總產值達到4000億元。

（二）重點任務。共有7個方面重點任務。

一是中藥材種植養(yǎng)殖。圍繞提升中藥材質量、促進藥農增收、保障中藥材種質種源品質、推廣應用中藥材種植技術4個方面，提出16項舉措。重點舉措是運用貼息、基金等支持中藥材良種繁育基地、“十大皖藥”產業(yè)示范基地建設，將中藥重點品種的質量溯源延伸至中藥材種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，將中藥材種植、養(yǎng)殖全面納入農業(yè)保險范疇，建設皖產道地中藥材組培中心和道地中藥材基因儲備庫等。

二是中藥生產加工。圍繞做大產業(yè)規(guī)模、做長產業(yè)鏈條、優(yōu)化產業(yè)布局3個方面，提出19項舉措。重點舉措是設立生命健康產業(yè)基金，實施中藥產業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，開展中藥材、中藥飲片加工“共享車間”試點和藥食兩用試點，建設區(qū)域性中藥院內制劑制備中心等。

三是中藥貿易服務。圍繞升級流通服務設施、做強中藥材專業(yè)市場、暢通中藥流通渠道3個方面，提出8項舉措。重點舉措是在亳州規(guī)劃建設現(xiàn)代化大型中藥物流中心，爭取設立亳州保稅物流中心，提升完善亳州國家級中藥材專業(yè)市場功能，推薦省內優(yōu)勢品種目錄內產品進入相關目錄和診療方案，將符合條件的產品納入醫(yī)保支付范圍等。

四是中藥研發(fā)創(chuàng)新。圍繞加快創(chuàng)新平臺建設、加大中藥新藥研發(fā)投入2個方面，提出10項舉措。重點舉措是組建華佗中醫(yī)藥等3個研究院，建設合肥綜合性國家科學中心新安醫(yī)學與中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究所，開展古籍文獻精華和民間醫(yī)藥的挖掘、整理、保護專項行動等。

五是中醫(yī)藥服務。圍繞完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡、提高中醫(yī)藥高質量服務供給水平、強化中醫(yī)治未病服務能力、加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務、促進中西醫(yī)結合5個方面，提出18項舉措。重點舉措是各市、縣至少舉辦一所獨立的公立中醫(yī)院，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，允許公立中醫(yī)醫(yī)療機構開展特需醫(yī)療服務，建設省級中醫(yī)治未病中心等。

六是中醫(yī)藥人才隊伍建設。圍繞加大中醫(yī)藥教育投入、引進中醫(yī)藥高水平人才團隊、強化中醫(yī)藥人才師承教育、穩(wěn)定中醫(yī)藥基層服務隊伍、精準對接中藥企業(yè)用工需求5個方面，提出17項舉措。重點舉措是提高中醫(yī)學類專業(yè)生均撥款水平，對回原籍就業(yè)的中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生給予補助，搶救性保護民間老中醫(yī)等。

七是中醫(yī)藥開放發(fā)展。圍繞加大中醫(yī)藥文化傳播力度、促進中醫(yī)藥國際合作、推動中醫(yī)藥標準規(guī)范互認3個方面，提出10項舉措。重點舉措是建設省中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、中醫(yī)藥服務出口基地和海外倉，促進中醫(yī)藥參與重大傳染病防控國際合作，推進長三角區(qū)域相關標準和規(guī)范互認等。

四、保障措施

共有5個方面。一是加強組織領導。落實各級政府中醫(yī)藥發(fā)展的主體責任，推動各項政策措施落實落地。二是健全要素保障。加強土地供應保障，加大信貸投放力度，強化基金等市場化方式支持。三是強化清單管理。建立重大項目、重大事項清單閉環(huán)落實機制。四是創(chuàng)新體制機制。對中醫(yī)類項目開辟綠色通道，推進醫(yī)保支付方式改革。五是營造良好氛圍。加強政策解讀，加大宣傳力度，營造良好氛圍。