《宣城市人民政府辦公室關(guān)于建立健全養(yǎng)老

服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量

發(fā)展的實施意見》

政策解讀

宣城市民政局

一、起草背景

2020年11月，國務院辦公廳出臺了《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）。2021年7月，安徽省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（皖政辦〔2021〕8號），該文件發(fā)至市、縣級。省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度要求各地在養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度運行一段時間后，結(jié)合實際制定市級貫徹落實措施。市民政局牽頭代擬了《宣城市人民政府辦公室關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

二、制定的主要依據(jù)

1.國務院辦公廳《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號）

2.安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（皖政辦〔2021〕8號）

三、制定意義和總體考慮

進一步加強對養(yǎng)老服務領(lǐng)域的綜合監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務統(tǒng)一市場，引導和激勵養(yǎng)老服務機構(gòu)誠信守法經(jīng)營、積極轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)優(yōu)化服務，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求。

四、研判和起草過程

市民政局成立了專門的起草組，結(jié)合代擬《宣城市健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（送審稿）》工作，于2021年12月形成初稿。書面征求各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)單位意見，征求到7條意見并全部予以采納。公開向社會征求意見，時間為1個月，未收到反饋意見。通過了市司法局合法性審查。市民政局召開局長辦公會議集體研究同意上報。市政府召開了部門征求意見會，會后根據(jù)有關(guān)部門所提的意見進行了修改完善。

五、工作目標

進一步提高思想認識。進一步強化政策落實。加強組織保障。

六、主要內(nèi)容

《實施意見》完全包括《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（皖政辦〔2021〕8號）提出的16項具體工作措施。分為進一步提高思想認識、進一步強化工作落實、進一步加強組織保障和附件《宣城市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管責任清單》四個部分。

（一）進一步提高思想認識。強調(diào)以讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感為出發(fā)點，進一步加強對養(yǎng)老服務領(lǐng)域的綜合監(jiān)管，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務統(tǒng)一市場。

（二）進一步強化工作落實。提出強化管理制度建設、強化重點工作監(jiān)管、強化監(jiān)管結(jié)果運用。

（三）進一步加強組織保障。明確堅持黨的領(lǐng)導，全面落實監(jiān)管責任；堅持統(tǒng)籌推進，加強部門協(xié)同配合；堅持依法監(jiān)管，營造良好宣傳氛圍。

（四）《宣城市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管責任清單》。對加強登記備案監(jiān)管、消除質(zhì)量安全隱患、加強從業(yè)人員監(jiān)管、加強資金安全監(jiān)管、加強運營秩序監(jiān)管、加強應急處置應對、加強部門協(xié)同配合、深化“雙隨機、一公開”、建立信用評價機制、推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、推進服務標準供給等11個方面監(jiān)管重點逐一進行了梳理和細化。

七、創(chuàng)新舉措

《實施意見》一是突出重點，共確立11個方面監(jiān)管重點，實現(xiàn)養(yǎng)老服務機構(gòu)從登記備案到規(guī)范運營再到服務退出全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管。二是落實責任，創(chuàng)新出臺《宣城市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管責任清單》，對28項具體監(jiān)管任務均明確了市級監(jiān)管責任單位和屬地監(jiān)管責任單位。三是細化任務，對監(jiān)管任務的監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等進行細化，明確具體的責任單位、量化指標、完成時限。

八、保障措施

落實監(jiān)管責任。不斷完善健全行業(yè)黨建工作領(lǐng)導體制機制，把黨的領(lǐng)導貫穿到養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管全過程。

加強部門協(xié)同配合。成立市政府養(yǎng)老服務工作領(lǐng)導小組，加大各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

營造良好宣傳氛圍。積極開展養(yǎng)老服務法治宣傳教育，通過多種渠道和形式，廣泛開展宣傳，鼓勵引導全社會參與。

九、解讀機關(guān)和解讀人及咨詢電話 

解讀機關(guān)：宣城市民政局

解 讀 人：肖昆    

政策咨詢服務電話：0563-3022772