第一條 為加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過錯行為,促進(jìn)行政執(zhí)法人員正確行使法定職責(zé),提高行政執(zhí)法水平,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任,是指行政執(zhí)法人員在公共資源交易領(lǐng)域行使行政檢查、行政確認(rèn)、行政處罰等具體行政行為時(shí),因故意或重大過失,致使具體行政行為違法或不當(dāng),給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害,或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第三條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法公正、實(shí)事求是、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任:
(一)違反法定程序的;
(二)認(rèn)定事實(shí)不清,主要證據(jù)不足的;
(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
(四)不履行法定職責(zé),超越或者濫用職權(quán)的;
(五)粗暴執(zhí)法、語言不文明、酒后執(zhí)法等造成嚴(yán)重后果的;
(六)不履行政府信息公開義務(wù)或公開的內(nèi)容不真實(shí)的;
(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究過錯責(zé)任:
(一)弄虛作假,隱瞞事實(shí)真相的;
(二)拒不糾正過錯行為的;
(三)阻礙過錯責(zé)任調(diào)查的;
(四)對控告、揭發(fā)、舉報(bào)人或其他知情人進(jìn)行威脅或者打擊報(bào)復(fù)的;
(五)一年內(nèi)有兩次以上行政執(zhí)法過錯行為的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)從重追究過錯責(zé)任的情形。
第六條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或減輕追究過錯責(zé)任:
(一)能夠主動、及時(shí)報(bào)告過錯行為并采取措施的;
(二)積極有效避免損失或者挽回影響的;
(三)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕追究過錯責(zé)任的情形?!?/font>
第七條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任劃分:
(一)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的,由行使職權(quán)的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(二)兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯的,主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任,共同主辦的共同承擔(dān)責(zé)任;
(三)勘驗(yàn)人故意或者過失導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的,由勘驗(yàn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(四)行政執(zhí)法行為因?qū)徍隋e誤造成過錯的,審核人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干涉影響行政執(zhí)法行為造成過錯的,同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第八條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序:
(一)受理。對通過信訪舉報(bào)或投訴反映執(zhí)法人員過錯行為的局辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并牽頭成立調(diào)查組。不屬于本單位受理的案件,應(yīng)在受理后3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。
(二)調(diào)查。案件受理后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成調(diào)查組展開調(diào)查,并負(fù)責(zé)答復(fù),案件相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)回避。被調(diào)查執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合支持調(diào)查工作,提供有關(guān)事實(shí)、證據(jù)資料,不得提供偽證或利用其它手段阻礙調(diào)查工作。
(三)追究。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,認(rèn)定錯案性質(zhì)、責(zé)任人后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論后及時(shí)作出處理決定,如涉嫌違紀(jì)違法應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第九條 對造成執(zhí)法過錯的責(zé)任人,應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度,作出如下處理:
(一)責(zé)令改正,書面檢查;
(二)通報(bào)批評;
(三)暫停行政執(zhí)法工作或者取消行政執(zhí)法資格,調(diào)離行政執(zhí)法崗位;
(四)涉嫌違反黨紀(jì)的,移交派駐紀(jì)檢監(jiān)察組處理,涉嫌違法犯罪的,移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任追究形式。
以上責(zé)任追究方式可單用也可并用。
第十條 執(zhí)法過錯責(zé)任人對確認(rèn)的執(zhí)法過錯責(zé)任及處理決定不服的,可以向相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述和申辯。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。