宣城市民政局

一、起草背景

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我市60歲及以上人口占總人口22.59%（全省第三位），其中65歲及以上人口占總人口18.04%（全省第二位），老齡化形勢十分嚴峻。近年來，國家、省密集出臺了《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（中發(fā)〔2021〕42號）、《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《安徽省健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展行動計劃（2021—2023 年）》（皖政辦〔2021〕16號）等一系列養(yǎng)老服務政策文件。為著力構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，市民政局牽頭代擬了《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)的通知》（以下簡稱《行動計劃》）。

二、制定的主要依據(jù)

1.《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（中發(fā)〔2021〕42號）

2.《安徽省健全基本養(yǎng)老服務體系促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》（皖政辦〔2021〕16號）

3.《宣城市“十四五”養(yǎng)老規(guī)劃》

三、起草過程

　根據(jù)市政府主要領導批示，市民政局先后組織了3次實地調研、座談研討，于2021年12月形成初稿。書面征求各縣市區(qū)政府、市直有關單位意見。公開向社會征求意見，時間為1個月，未收到反饋意見。市民政局召開局長辦公會議集體研究同意上報。市政府聯(lián)系副秘書長主持召開了部門征求意見會，共有22家單位參會，5家單位提出修改意見，5條意見均全部采納。并通過了市司法局合法性審查、市政府辦公室合規(guī)性審查，經(jīng)市政府常務會議審議通過后印發(fā)。

四、主要內容

《行動計劃》對今后兩年全市養(yǎng)老工作進行了全面安排部署，分為總體要求、工作目標、保障措施三個部分:

（一）總體要求。堅持以人民為中心，突出以需求為導向，按照均等普惠、剛需為先、系統(tǒng)協(xié)同的基本原則，力爭到2023年底，以不能自理剛需老年人為重點、以長期照護服務供給為核心，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與老年人實際需求相匹配的基本養(yǎng)老服務體系框架初步建立，養(yǎng)老服務有效供給持續(xù)擴大。

（二）工作目標。堅持需求導向、問題導向和效果導向，重點實施養(yǎng)老服務強基礎、優(yōu)結構、增主體、提水平、促發(fā)展5個行動。

（三）保障措施。根據(jù)存在的推進合力不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、有效供給不充分、監(jiān)管機制有待加強等問題，完善“強化組織領導、細化扶持政策、加強項目管理、推進考核評估”等四項機制。

    五、創(chuàng)新舉措

在《行動計劃》起草過程中，我們一是突出基本養(yǎng)老服務均等化。明確政府逐步面向全體老年人提供基本公共服務，如老年人綜合能力評估、社區(qū)助餐點建設、家庭養(yǎng)老床位等。二是著力解決難點問題。聚焦居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、農村養(yǎng)老服務、專業(yè)照護服務等供需矛盾焦點，提出解決方案。三是細化工作措施。對國家和省現(xiàn)行的原則性政策表述，進行了細化，明確了實施主體、實施時限、實施步驟等。

六、解讀機關和解讀人及咨詢電話 

解讀機關：宣城市民政局

 解 讀 人：肖昆    

政策咨詢服務電話：0563-3022772