《關于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》

政策解讀

一、起草背景

2021年6月，國務院辦公廳出臺了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2020〕22號）。2021年12月，安徽省人民政府辦公廳出臺了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》（皖政辦秘〔2021〕117號），要求加快發(fā)展保障性租賃住房，解決大城市和人口凈流入城市的新市民、青年人的住房困難問題。根據(jù)安徽省人民政府辦公廳《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》（皖政辦秘〔2021〕117號）文件要求，合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、阜陽、六安等6市為我省發(fā)展保障性租賃住房重點城市，其他城市按照“供需匹配、職住平衡”要求，發(fā)展保障性租賃住房。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹國家和省有關發(fā)展保障性租賃住房工作要求。

二是我市雖不是省政府確定的發(fā)展保障性租賃住房重點城市，按照“供需平衡、職住平衡”要求，主要通過鼓勵園區(qū)企業(yè)自建、園區(qū)管委會統(tǒng)籌建設等方式建設保障性租賃住房，切實解決我市新市民、青年人特別是園區(qū)企業(yè)職工階段性住房問題。

三、文件的起草過程

為結合實際制定我市保障性租賃住房政策，提高政策的科學性，2022年4月初，市住建局（房產(chǎn)中心）到宣城經(jīng)開區(qū)、宣州區(qū)、寧國市進行走訪調(diào)研，結合調(diào)研情況，于5月上旬草擬了《實施意見》討論稿。5月31日，邀請有關單位進行研討，根據(jù)研討意見形成《實施意見》征求意見稿，并正式征求有關單位意見，其中，市稅務局、市人防辦書面反饋了意見，其他單位反饋無修改意見或未反饋意見，反饋意見全部采納。6月13日，市住建局局長辦公會研究通過《實施意見》。7月15日，市政府聯(lián)系副秘書長再次召集有關部門進行討論，進一步統(tǒng)一意見。7月20日，提交市政府常務會議研究通過。

市住建局分別邀請部分擬申報保障性租賃住房項目企業(yè)代表和無房職工代表公開征求社會公眾意見，參加企業(yè)和職工代表均表示關于發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》比較切合實際，未提出明確的意見或建議。

按規(guī)定報市司法局進行了合法性審查，并與市市場監(jiān)管局對接不涉及公平競爭性審查內(nèi)容。

四、工作目標

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和基本民生保障，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷提升住房保障水平。“十四五”期間，計劃籌集保障性租賃住房約0.65萬套（間），按照“供需匹配、職住平衡”原則，滿足新市民、新青年等群體階段性居住需求。

五、主要內(nèi)容

《實施意見》包括工作目標、籌集方式和保障標準、支持政策、監(jiān)督管理等4個方面，明確了我市保障性租賃住房發(fā)展的有關內(nèi)容。

（一）工作目標。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和基本民生保障，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷提升住房保障水平。“十四五”期間，計劃籌集保障性租賃住房約0.65萬套（間），按照“供需匹配、職住平衡”原則，滿足新市民、新青年等群體階段性居住需求。

（二）籌集方式和保障標準。

1.籌集方式。保障性租賃住房通過新建、改建、盤活存量等方式籌集。具體通過利用企業(yè)事業(yè)單位自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和集體經(jīng)營性建設用地等多種方式建設保障性租賃住房。支持將長期閑置公租房和剩余安置房轉換作為保障性租賃住房。

2.保障對象。保障性租賃住房保障對象為本市無房居民，主要供應新市民、青年人等群體，不設收入門檻。

本市無房是指本人、配偶及未成年子女在實際工作地城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)名下均無自有住房。

3.戶型面積。保障性租賃住房以建筑面積70平方米以下小戶型為主，并配套基本生活設施，已開工或建成的保障性租賃住房面積可適當放寬面積標準。考慮到三孩生育政策的實施,可建設少量建筑面積不超過90平方米的戶型。

4.租金標準。保障性租賃住房租金標準接受政府指導，按不高于同地段同品質市場租賃住房租金的90%設定。針對不同建設方式、不同項目分類確定租金標準，由建設主體結合項目成本、區(qū)域供需、享受優(yōu)惠政策等因素確定。

同時，各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）園區(qū)企業(yè)投資建設、定向供應本區(qū)域或本單位職工的保障性租賃住房，由建設主體自行確定準入條件、租金標準。在滿足本區(qū)域本單位職工住房需求的基礎上，多余房源可面向其他符合保障性租賃住房承租條件的群體供應。

（三）支持政策。明確了保障性租賃住房土地、補助資金、金融、稅費、執(zhí)行民用水電氣價格等方面具體支持政策。

 （四）監(jiān)督管理。明確保障性租賃住房工作領導小組職責、保障性租賃住房責任主體、項目認定程序、項目使用管理等方面內(nèi)容。

六、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣城市住建局

解 讀 人：束雙全 

政策咨詢服務電話：0563-2616563