發(fā)布人：宣城市民政局黨組成員、副局長  徐超綱

發(fā)布地點：新聞發(fā)布廳（敬亭閣二樓）

發(fā)布時間：2022年9月6日

黨的十八大以來，宣城市民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，按照“?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，把“民政為民，民政愛民”理念落實在一件件民生實事里，切實兜牢基本民生保障底線，民政服務(wù)對象獲得感、幸福感、安全感顯著提升。截至7月底，全市保障城鄉(xiāng)低保對象68917人、特困人員14318人。全市暖民心行動老年助餐服務(wù)省定工作任務(wù)已全部完成。226個共完成248個，完成率109.7%。

一、社會救助領(lǐng)域

近十年來，我市救助保障政策逐漸完善。2016年，我市全面建立臨時救助制度，進(jìn)一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。全市建成最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等8項社會救助制度，同時延伸拓展流浪乞討人員救助、公共事件困難群眾急難救助、公益慈善救助、司法救助、困難職工救助、社會力量參與等，形成了“8+1+N”的社會救助政策體系。

近十年來，我市救助保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。我市建立了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，2022年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到720元/月.人和705元/月.人，十年增幅2.8倍。2016年，我市完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)始終高于脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)，2.5萬建檔立卡貧困對象通過低保兜底保障實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

近十年來，我市救助保障范圍逐步擴(kuò)大。社會救助政策逐步向低收入人口延伸拓展，將低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者“單人戶”納入低保保障范圍；將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，取消臨時救助戶籍地、居住地申請限制。2021年底，建成全市低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，推進(jìn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，落實階梯式救助政策，結(jié)合實際，給予兜底救助、專項救助、急難救助和綜合救助，逐步實現(xiàn)兜底保障多層次、關(guān)愛幫扶全覆蓋。

近十年來，我市救助工作機(jī)制逐步健全。2014年，建立了宣城市社會救助工作部門聯(lián)席會議制度，建立健全社會救助部門協(xié)作機(jī)制。推行城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬獲得低保備案制度和低保長期末端公示制度，暢通救助申請渠道，主動接受群眾監(jiān)督。2016年，市、縣兩級建成申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺并投入使用，實現(xiàn)了相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，救助精準(zhǔn)度顯著提升。2020年，全面完成社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），優(yōu)化工作流程，將社會救助審核確認(rèn)時限壓縮至20個工作日內(nèi)，極大提升了工作效率，困難群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

二、養(yǎng)老領(lǐng)域

近十年來，我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施更健全。全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)19150張，增長97%；護(hù)理型床位數(shù)10233張，增長92%。150張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)有44家，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站的150張床位以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)為44家，保障機(jī)構(gòu)內(nèi)失能、半失能人員照護(hù)需求。2017年試點農(nóng)村敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室，2020年實現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市95家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、96個城市社區(qū)均配備了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；2018年起開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)，分級為老人提供服務(wù)，探索形成“15分鐘為老服務(wù)圈”。積極實施政府購買上門服務(wù)，重點為經(jīng)濟(jì)困難的失能和部分失能老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，2016年在宣州區(qū)開展試點，2021年底覆蓋1.98萬人。2018年啟動智慧養(yǎng)老建設(shè)，打造“無圍墻養(yǎng)老院”，全市共建成6家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2017年啟動省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范單位創(chuàng)建，截至目前全市已創(chuàng)成17家。

近十年來，我市農(nóng)村養(yǎng)老保障更完善。我市積極完善老年人生活保障體系，普遍建立高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。推動建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，2017年在全省首批開展家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽署、落實緊急聯(lián)系人、完善定期探訪制度等三項制度建設(shè)，扎實做好1381多名留守老年人的關(guān)愛和安全保障工作。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間重點新建或改建了90家農(nóng)村敬老院，床位已滿足兜底保障和建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的需求。2018年起連續(xù)3年實施農(nóng)村敬老院改造提升工程，推動形成布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。目前全市90家農(nóng)村敬老已100%與醫(yī)療單位簽署協(xié)議，開通入住老年人就醫(yī)問診綠色通道。

近十年來，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管更規(guī)范。宣傳并貫徹了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，劃定了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全“紅線”，明確了提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的“基準(zhǔn)線”和“等級線”。2017年在全省率先開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，推動建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系。目前全市已擁有四星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，三星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家，75%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定星級。2020年創(chuàng)成省級養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)基地1家。2017年起，連續(xù)4年開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，建立了協(xié)調(diào)良好的民政、衛(wèi)健、消防、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動機(jī)制，消除了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險隱患。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、效能監(jiān)管水平顯著提升。

近十年來，我市居家養(yǎng)老服務(wù)更到位。社區(qū)居家養(yǎng)老實現(xiàn)“彎道超車”，已建成7家縣級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，15家街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、80家鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，103個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。2020起創(chuàng)建了宣州區(qū)團(tuán)山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、宣州區(qū)大唐鳳凰城養(yǎng)老服務(wù)中心、寧國市鳳凰社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等10多家示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。市、區(qū)兩級民政部門重點建設(shè)市經(jīng)開區(qū)飛彩街道團(tuán)山社區(qū)老年人日間照料中心，著力構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、資源整合、智慧賦能、五社聯(lián)動、自助互助”的“黨建+鄰里中心”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作格局。全市8.7萬80周歲以上老人享受高齡津貼，1.98萬低保、特困等特殊困難老人享受低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼并全部實現(xiàn)政府購買上門居家養(yǎng)老服務(wù)，培育引進(jìn)宣城禾康、山東青鳥、蘇州普康、旌德萬家等4家大型居家養(yǎng)老服務(wù)組織，聘請了1000多名助老員。2021年開展了312戶困難老年人家庭適老化改造，2022年將改造495戶。2022年在宣州區(qū)、績溪縣分別開展100戶、30戶家庭養(yǎng)老床位試點。啟動開展老年助餐服務(wù)行動，印發(fā)了《宣城市社區(qū)老年人助餐點建設(shè)試點指導(dǎo)意見》等推動老年助餐服務(wù)建設(shè)的文件，在全省率先完成暖民心行動老年助餐服務(wù)工作任務(wù)。

近十年來，我市養(yǎng)老合作發(fā)展更開放。2020年以來先后與上海市松江區(qū)、浙江省嘉興市、上海市徐匯區(qū)簽約開展養(yǎng)老協(xié)作。宣城市8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入選首批長三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單。宣城市、上海市松江區(qū)、浙江省嘉興市三地聯(lián)合發(fā)布了38家異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、6家一體化養(yǎng)老實訓(xùn)基地、97家老年旅游推薦景區(qū)名單，在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場要素自由流動、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)市場廣泛合作等方面取得積極進(jìn)展。與南京禾康、江蘇悅心、江蘇福康通等養(yǎng)老公司在居家養(yǎng)老、老年助餐等方面開展了廣泛的合作。出臺了《宣城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)實施方案》，2020年至2022年，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員及有從業(yè)愿望的勞動者5375人次。

下一步，我們將繼續(xù)踐行習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把重心聚焦到保障和服務(wù)民生上，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮力推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為宣城爭當(dāng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵貢獻(xiàn)力量，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！