各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《安徽省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

安徽省人民政府辦公廳

2022年9月23日

 

 

安徽省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案

（2022—2024年）

 

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進我省殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，逐步實現(xiàn)共同富裕，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號）、《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》精神，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

以我省有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進就業(yè)的作用，進一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年全省共實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)5.55萬人，各市根據(jù)任務(wù)分配數(shù)抓好落實。

二、主要措施

（一）落實機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。建立各級機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況年度統(tǒng)計制度，制定機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)工作項目年度推進計劃。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)）確?！笆奈濉逼陂g編制50人（含）以上的省級、市級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h、鄉(xiāng)兩級根據(jù)機關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。（責任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)）已安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。（責任單位：省殘聯(lián)）

（二）推進國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。國有企業(yè)應(yīng)當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。三年行動中，省、市級國資委（辦）每年會同同級殘聯(lián)組織一次定向招聘殘疾人活動。國有企業(yè)應(yīng)當將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告。（責任單位：各級國有企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，配合單位：省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)）省福利彩票中心、省體育彩票中心對殘疾人申請福利彩票銷售點、體育彩票銷售點，應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H，適當放寬對福利彩票點和體育彩票點的數(shù)量、間距要求。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省民政廳、省體育局）政府和街道興辦貿(mào)易市場，設(shè)立商鋪、攤位，以及新增建設(shè)彩票投注站、新增建設(shè)郵政報刊零售亭等便民服務(wù)網(wǎng)點時，應(yīng)預(yù)留不低于10%給殘疾人，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方應(yīng)免費提供店面。各地煙草專賣機構(gòu)對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H，適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省民政廳、省體育局、省郵政管理局、省煙草專賣局，各市、縣人民政府）

（三）實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)定向支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級殘聯(lián)與民政部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會商會、人力資源服務(wù)機構(gòu)等加強合作，為民營企業(yè)助殘?zhí)峁└黝惻嘤柕缺匾?wù)。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省工商聯(lián)）各級人大代表、政協(xié)委員創(chuàng)辦的民營企業(yè)，工商聯(lián)常、執(zhí)委企業(yè)帶頭為殘疾人設(shè)置崗位，安排殘疾人就業(yè)。民營企業(yè)應(yīng)當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告或編制專項社會責任報告。未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省稅務(wù)局、省工商聯(lián)）

（四）引導殘疾人組織幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各級各類殘疾人專門協(xié)會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場規(guī)模、運行穩(wěn)定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對不同類別的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，總結(jié)典型案例，推廣成功經(jīng)驗，打造特色品牌。省殘疾人福利基金會要積極開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益活動。（責任單位：省殘聯(lián)）

（五）幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地建立的“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復機構(gòu)等普遍開展殘疾人輔助性就業(yè)。有條件的地方在輔助性就業(yè)機構(gòu)設(shè)置社會工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導員，并提供適當補貼。三年行動中，全省每個縣（市、區(qū)）殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)不少于2個。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳）經(jīng)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)認定的輔助性就業(yè)人員中的精神、智力和重度肢體殘疾人就業(yè)取得的收入不超過最低工資標準的部分，在核定低保和低保邊緣家庭時可不計入收入。（責任單位：省民政廳，配合單位：省殘聯(lián)）各地要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，促進符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省殘聯(lián)）

（六）扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業(yè)幫扶車間和農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道予以支持。通過各種有效服務(wù)，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。幫助易返貧致貧監(jiān)測對象中殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。持續(xù)做好易地搬遷殘疾人就業(yè)幫扶。（責任單位：省鄉(xiāng)村振興局，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省殘聯(lián)）持續(xù)開展農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓項目，在實名制登記的基礎(chǔ)上，對就業(yè)培訓數(shù)量、質(zhì)量和就業(yè)幫扶率實行考核評估。依托農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省人力資源社會保障廳）省直各單位定點幫扶項目資金要向殘疾人就業(yè)傾斜。（責任單位：省鄉(xiāng)村振興局，配合單位：省直相關(guān)單位）

（七）支持殘疾人大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立部門間殘疾人大學生信息交換機制，準確掌握在校殘疾人大學生數(shù)據(jù)，及早建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，開展“一對一”精準服務(wù)。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省教育廳）將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象，納入機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作。優(yōu)先推薦殘疾人大學生就業(yè)崗位，爭取殘疾人大學生通過“一人一策”實現(xiàn)“一人一崗”，全省殘疾人大學生就業(yè)率不低于全國平均水平。促進殘疾人高校畢業(yè)生在常住地平等享受公共就業(yè)服務(wù)。為殘疾人應(yīng)屆畢業(yè)生按規(guī)定發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動、全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、“2+N”招聘等活動。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省殘聯(lián)）

（八）促進盲人按摩人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快建成安徽省盲人按摩（康復）醫(yī)院。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所。發(fā)揮各級盲人保健按摩實訓基地作用，規(guī)范開展盲人保健按摩培訓和繼續(xù)教育。多渠道開發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）

（九）加強殘疾人就業(yè)服務(wù)保障。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個一”活動，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進行一次基礎(chǔ)信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍。建立健全殘疾人就業(yè)輔導員制度。扶持一批殘疾人就業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定將就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，支持依托市場化采取政府購買服務(wù)方式推進殘疾人就業(yè)工作落實，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的服務(wù)機構(gòu)，按就業(yè)人數(shù)給予殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

（十）提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。運用市場化手段擇優(yōu)選擇培訓主體，對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，提高殘疾人職業(yè)技能培訓的就業(yè)轉(zhuǎn)化率，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。加強各級殘疾人職業(yè)培訓基地建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）至少建成1家殘疾人職業(yè)培訓基地。辦好第十一屆全省殘疾人職業(yè)技能大賽。鼓勵職業(yè)院校增加招收殘疾人學生規(guī)模，讓符合條件的青壯年殘疾人接受職業(yè)教育，并享受相關(guān)資助政策。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳）

三、保障條件

（一）加強政策保障。落實中央組織部、中國殘聯(lián)等印發(fā)的《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、國有企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，配合單位：省殘聯(lián)）機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)的，不能參評先進單位，其主要負責同志不能參評先進個人。（責任單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省委組織部、國有企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)）創(chuàng)新殘疾人按比例就業(yè)形式。對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)補貼政策。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

（二）加強資金保障。保障殘疾人就業(yè)培訓、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入，進一步完善扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用管理辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等。（責任單位：省財政廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)）對各類就業(yè)幫扶、培訓基地建設(shè)按規(guī)定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省財政廳）

（三）加強監(jiān)督落實。各地各部門要進一步落實責任，確保相關(guān)措施落地見效。要依法維護殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)的行為。各市政府殘疾人工作委員會每年年底向省政府殘疾人工作委員會報送落實情況。各級人民政府殘疾人工作委員會在方案實施期間每年組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況效果評估。2024年底，省政府殘疾人工作委員會辦公室要會同有關(guān)部門和單位，依托全國殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)，對本方案落實情況進行總結(jié)評估。

促進殘疾人就業(yè)三年行動目標任務(wù)清單