2022年4月宣城市林長(zhǎng)制改革典型案例

        ——郎溪：“興苗貸”謀發(fā)展助崛起

 

近年來(lái)，郎溪縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，林農(nóng)融資需求強(qiáng)烈，為進(jìn)一步探索我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)林農(nóng)增收的新措施和途徑，郎溪縣新華村鎮(zhèn)銀行、林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心與屬地政府聯(lián)合，針對(duì)我縣“苗木花卉”行業(yè)，以新發(fā)鎮(zhèn)為試點(diǎn)打造“興苗貸信用圈”，推出“興苗貸”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)銀行、林農(nóng)零距離接觸，推動(dòng)了我縣苗木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了明顯成效。

一、實(shí)施背景

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年來(lái)，我縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是作為苗木花卉基地之稱的新發(fā)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)花卉苗木面積達(dá)兩萬(wàn)余畝，鎮(zhèn)內(nèi)初具規(guī)模（經(jīng)營(yíng)林地面積100畝以上）的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)100余家，其中500畝以上42家，年產(chǎn)銷售值近4億元。二是政策支持有力。政府辦公室印發(fā)《郎溪縣做優(yōu)做強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)民增收工作方案》，批準(zhǔn)成立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)苗木花卉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，支持發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，整合各類涉農(nóng)資金，通過(guò)補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動(dòng)金融資本、鼓勵(lì)社會(huì)資本多渠道增加苗木花卉產(chǎn)業(yè)投入。三是存在“融資難”問(wèn)題。由于花木生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入大，加之缺少相應(yīng)的抵押物，融資難題一直困擾苗木企業(yè)，也成為制約花木行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。2020年全年，我縣登記新增涉林貸款僅230萬(wàn)元。自2020年10月開(kāi)始，我縣以新發(fā)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，先試先行，推廣“興苗貸”金融產(chǎn)品。

二、主要做法

（一） 完善建檔立卡
         在新發(fā)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，開(kāi)展摸排走訪，建立包括姓名、聯(lián)系方式、銀行客戶經(jīng)理、聯(lián)系地址、家庭農(nóng)場(chǎng)名稱、家庭農(nóng)場(chǎng)地址、種植面積、苗木種類、已授信金額、授信期限、可選還款方式、已放款金額、放款時(shí)間、已選還款方式等內(nèi)容在內(nèi)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體檔案，并將檔案按照貸款意愿和業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，分成擬培育信用圈客戶、已評(píng)級(jí)及已授信三大類檔案，增補(bǔ)檔案材料，方便及時(shí)查閱管理，同時(shí)向建檔林農(nóng)提供銀行客戶經(jīng)理聯(lián)系方式，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，縮短貸款辦理時(shí)間。截至目前，共建立“興苗貸”檔案61家，其中擬培育信用圈客戶55家，已評(píng)級(jí)客戶55家，已授信客戶36家。

（二）做好信用培育

 一是大力宣傳“興苗貸”信用圈優(yōu)惠政策以及基本流程，將苗木協(xié)會(huì)作成員單位列為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，向有借貸需求的苗木協(xié)會(huì)及其單位下屬的客戶推薦與“興苗貸”相關(guān)的優(yōu)惠信貸產(chǎn)品。二是建立信用等級(jí)制度，綜合考慮林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的林地經(jīng)營(yíng)面積、還款能力、還款及時(shí)度等因子，建立入庫(kù)客戶的信用等級(jí)，不同等級(jí)享受不同優(yōu)惠政策。截至2021年底，劃分AAA等級(jí)客戶8家，AA級(jí)26家,A級(jí)21家。三是定期對(duì)“興苗貸”客戶提供金融指導(dǎo)，信用培育等服務(wù)，每年進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，更新信用等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)考評(píng)符合信用增級(jí)條件的客戶，及時(shí)進(jìn)行信用“增級(jí)”，讓其享受信用額度從寬，申貸手續(xù)從簡(jiǎn)等激勵(lì)政策。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)

 鼓勵(lì)銀行不斷優(yōu)化金融服務(wù)。一是定期到農(nóng)戶家中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，與村委聯(lián)合舉辦講座等，使“興苗貸”信用圈有更多農(nóng)戶了解。二是針對(duì)“興苗貸”信貸群體進(jìn)行評(píng)估，每年根據(jù)客戶的還款情況進(jìn)行評(píng)級(jí)，給予客戶優(yōu)惠條件。三是在選定目標(biāo)客戶后，提供上門服務(wù)，解決目標(biāo)客戶的后顧之憂。到目前為止，共開(kāi)展上門走訪宣傳13次，舉報(bào)講座2次。

 三、“興苗貸”實(shí)施效果

 一是為林農(nóng)資源的變現(xiàn)，項(xiàng)目資金的籌措起到了極大的推動(dòng)作用，自2020年10月新華村鎮(zhèn)銀行“新苗貸信用圈”創(chuàng)建啟動(dòng)以來(lái)，現(xiàn)已授信36戶，累計(jì)授信金額574萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放貸款金額574萬(wàn)元。二是助力苗木產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，拓寬融資渠道，“興苗貸”信用圈這一平臺(tái)，踐行綠水青山就是金山銀山理念，讓苗木產(chǎn)業(yè)在“銀企合作+政府扶持+專業(yè)部門協(xié)助”新模式下，建立新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值。三是增加了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，不僅能夠給客戶們宣傳普及金融新理念又能拓寬林農(nóng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新思路，構(gòu)建信用生態(tài)圈，將信用傳導(dǎo)至更多的人。

四、下一步打算

 堅(jiān)持正向激勵(lì)，提高林農(nóng)參與積極性。一是充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。政府部門整合各類涉農(nóng)資金，加大對(duì)涉林信貸的補(bǔ)貼力度，通過(guò)補(bǔ)貼、貼息或政策性擔(dān)保等方式進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)及林農(nóng)雙方的信貸積極性，讓金融機(jī)構(gòu)敢放貸，涉林用戶肯借貸。二是鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)通過(guò)降低“興苗貸”利率或針對(duì)信用等級(jí)高的“興苗貸”客戶給予優(yōu)惠信貸等措施，來(lái)吸引經(jīng)營(yíng)主體參與積極性。