一、制定背景

隨著我市政府購買服務(wù)改革的不斷深入，政府購買服務(wù)范圍在不斷延伸，為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，根據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革的實施意見》（宣政秘〔2014〕31號）、《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令102號）有關(guān)要求，我們制定了《宣城市市本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（以下簡稱《目錄》），為推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的順利實施提供依據(jù)，充分發(fā)揮市場主體在基本公共服務(wù)中的重要作用。

二、目的意義

準(zhǔn)確把握政府購買服務(wù)事項范圍，突出政府購買服務(wù)的公共性和公益性，重點考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)的項目，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提高財政資金績效。通過制定《目錄》，規(guī)范了政府購買服務(wù)事項的范圍，嚴(yán)禁杜絕政府購買服務(wù)負(fù)面清單事項。

三、起草過程

市財政局綜合科研究起草《宣城市財政局關(guān)于印發(fā)宣城市市本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》，并征求市直相關(guān)單位及局內(nèi)各科室意見。

四、制定范圍

根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），政府購買服務(wù)是指各級國家機關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)。不屬于政府購買服務(wù)范圍的事項，不得納入《指導(dǎo)性目錄》。

五、主要內(nèi)容

按照財政部《關(guān)于做好政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理工作的通知》（財綜〔2016〕10號），在梳理近年來我市政府購買服務(wù)改革實踐的基礎(chǔ)上，參照省目錄，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，本目錄按照分級、分類的方法編制。具體如下：

1.一級目錄共2項，即：公共服務(wù)、政府履職輔助性服務(wù)。

2.二級目錄共30項。充分體現(xiàn)部門特色、行業(yè)特色、專業(yè)特色，增強《指導(dǎo)性目錄》的指導(dǎo)性。與預(yù)算編制相銜接，便于購買主體在編制部門預(yù)算時，反映政府購買服務(wù)支出情況。

3.三級目錄編制。三級目錄按照財政部門統(tǒng)一制定公布的原則，體現(xiàn)部門預(yù)算支出類型、支出科目和具體支出項目等特點。先由各部門結(jié)合自身職責(zé)范圍，認(rèn)真梳理當(dāng)前和今后一個時期適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，進(jìn)行歸納提煉、細(xì)化分類后填列。相關(guān)部門按照市財政局梳理提供的目錄提出調(diào)整、增減的意見、建議，報財政部門統(tǒng)一匯總、審定，增強《指導(dǎo)性目錄》的可操作性。

文件規(guī)范了政府購買服務(wù)的原則，未列入《指導(dǎo)性目錄》的公共服務(wù)事項，不得實行政府購買服務(wù)。文件強調(diào)，堅持先有預(yù)算安排，后購買服務(wù)原則。不得將已納入《指導(dǎo)性目錄》的服務(wù)事項作為申請財政撥款預(yù)算的依據(jù)。已納入《指導(dǎo)性目錄》但沒有安排預(yù)算的事項，不得實施政府購買服務(wù)。

六、解讀機構(gòu)與聯(lián)系方式

解讀機構(gòu)：宣城市財政局

聯(lián)系人：宣城市財政局綜合科王小波

聯(lián)系電話：0563-3012871