2022年，宣城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在市委市政府和省生態(tài)環(huán)境廳堅強領(lǐng)導下，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面推進各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。在省對市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中，我市獲評優(yōu)秀等次。我局領(lǐng)導班子連續(xù)兩年獲省廳綜合考核優(yōu)秀等次。省下達我市的9項約束性指標預計全部完成。經(jīng)初步對接，省對市目標管理考核7項生態(tài)環(huán)境保護指標，4項指標位列全省第一。人大建議辦理、信訪、黨建、平安建設(shè)、政務(wù)公開等多項考核進入全市先進行列。

一、2022年工作總結(jié)

一是污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。2022年，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.36，穩(wěn)居全省第2，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)三年全面達標。PM_2.5平均濃度31.8微克/立方米，排名全省第3，優(yōu)于目標任務(wù)4.6微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比例91.5%，排名全省第2，優(yōu)于目標任務(wù)0.7個百分點，重污染天數(shù)0天，我市是全省僅有的5個全面完成年度目標任務(wù)的地市之一。全市16個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率、達標率首次實現(xiàn)雙百，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。13個在用的縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)排名全省前列。重點建設(shè)用地安全利用率100%。扎實推進全市農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地設(shè)施提質(zhì)增效，農(nóng)村生活污水治理率提高至22%。全面完成18條農(nóng)村黑臭水體治理，提前完成省級“十四五”全面消除農(nóng)村黑臭水體任務(wù)。

二是突出環(huán)境問題整改扎實推進。充分發(fā)揮市、縣兩級突出生態(tài)環(huán)境問題整改領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，高質(zhì)高效完成“1+1+1+N”整改任務(wù)，全面落實發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的管理閉環(huán)。2022年完成整改問題164個，中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度目標任務(wù)全面完成。以南漪湖入湖河口濕地修復、礦山生態(tài)修復、盧湖生態(tài)養(yǎng)老中心整改為代表的一批重點、難點問題順利完成整改。

三是環(huán)境安全底線堅守到位。應(yīng)急能力有效提升。修編印發(fā)《宣城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》，編制完成全市行政區(qū)域環(huán)境風險評估報告，以涉縣級以上飲用水水源地河流和跨省界河流為重點開展“南陽實踐”工作，編制完成水陽江、青弋江、梅溧河等8條河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。啟動實施水陽江、青弋江（宣城段）和新安江流域（宣城段）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評估。完成全市13個縣級以上集中式地表水飲用水水源地環(huán)境風險評估和應(yīng)急預案修編。建成9個環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫和1個全市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/span>應(yīng)急演練常態(tài)開展。成功舉辦我市規(guī)模最大的飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)動處置應(yīng)急演練和全省三年來首次市級輻射事件應(yīng)急綜合演練，得到省生態(tài)環(huán)境廳充分肯定。排查力度持續(xù)加大。持續(xù)開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域風險防范，全年排查重點行業(yè)和環(huán)境風險較大的企業(yè)520家，發(fā)現(xiàn)問題42個；排查發(fā)現(xiàn)飲用水水源地環(huán)境問題52個；排查“散亂污”企業(yè)158家，均已整治到位，排查數(shù)量位居全省第2，有效保障區(qū)域環(huán)境安全。我市秸稈禁燒工作是全省唯一連續(xù)三年“零火點”市。

四是生態(tài)文明創(chuàng)建持續(xù)加力。旌德縣繼2017年成為首批全國“兩山”基地后，又成功創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，為全省僅有的6個雙創(chuàng)地區(qū)之一。至此，市縣兩級成功創(chuàng)成生態(tài)文明“國字號”6個，持續(xù)領(lǐng)跑全省生態(tài)文明創(chuàng)建工作。

五是監(jiān)管監(jiān)測效能不斷提高。監(jiān)管力度持續(xù)增強。聚焦入河排污口、飲用水源地、化工園區(qū)等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，集中全市執(zhí)法力量開展精準執(zhí)法。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”工作要求，全年共完成855家企業(yè)抽查檢查工作，出動執(zhí)法人員1700人次。貫徹執(zhí)行疫情防控“兩個100%”要求，全年共出動執(zhí)法、監(jiān)測人員3258余人次，檢查醫(yī)療機構(gòu)570家次、城鎮(zhèn)生活污水處理廠476家次。開展“夜鷹行動”，對全市涉 VOCs排放的企業(yè)開展全面排查，出動執(zhí)法200余人次，執(zhí)法檢查企業(yè)100余家，交辦并完成整改問題50個。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，移送環(huán)境污染犯罪案件4件。深入開展生態(tài)環(huán)境損害賠償實踐，索賠案件辦理實現(xiàn)縣級區(qū)域全覆蓋。執(zhí)法方式不斷優(yōu)化。將2243家排污單位納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，其中270家企業(yè)安裝聯(lián)網(wǎng)污染物自動監(jiān)測設(shè)施1180臺，300家企業(yè)安裝聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控設(shè)施，初步構(gòu)建了現(xiàn)代化非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系。充分利用自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機等科技監(jiān)管手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，減少對企業(yè)的干擾，切實提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。持續(xù)推進長三角一體化建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護工作，與周邊8個地區(qū)簽訂邊界區(qū)域環(huán)境污染執(zhí)法聯(lián)動工作方案，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。將145家環(huán)保管理良好企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理。對8家企業(yè)運用“免罰清單”實施免罰。開展企業(yè)環(huán)境信用評價，確定省、市級參評企業(yè)344家。監(jiān)測能力顯著提升。成立全省首個市級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測站，縣級監(jiān)測站實現(xiàn)副科級全覆蓋。全面完成全市18個縣級飲用水水源地水質(zhì)自動站建設(shè)。在全省率先實現(xiàn)縣級以上飲用水水源地水質(zhì)生物毒性和重金屬指標自動監(jiān)測。16個國控考核河段全部安裝高清監(jiān)控，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測認證項目數(shù)位居全省前列。安徽省宣城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心在省生態(tài)環(huán)境廳直屬事業(yè)單位綜合考核中獲評優(yōu)秀等次，在全省16個駐市監(jiān)測中心中排名第1。

六是服務(wù)發(fā)展能力有效提升。強化要素保障。會同發(fā)改部門建立生態(tài)環(huán)境要素保障會商協(xié)調(diào)推進機制，確保重大項目依法依規(guī)落地。指導各地多渠道挖掘減排潛力，為重點項目提供生態(tài)環(huán)境要素保障。嚴把“兩高”項目準入關(guān)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深入雙招雙引。成立宣城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，啟動編制我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“雙招雙引”實施方案。持續(xù)推進落實“五要件”，組建專業(yè)咨詢委員會。2022年，我市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)落地項目數(shù)量147個，登記金額774.7億元。積極開展生態(tài)環(huán)保投資專項行動，積極謀劃和申報生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD模式）項目。爭取2022年度中央生態(tài)環(huán)境資金4474萬元、省級生態(tài)環(huán)境專項資金2588萬元。提升環(huán)評質(zhì)效。全市共審批環(huán)評文件798個，建設(shè)項目總投資約1260.95億元，環(huán)保投資約20.4億元。開展環(huán)評“打捆+承諾制”審批、環(huán)評審批和排污許可“兩證合一”創(chuàng)新試點，落實環(huán)評審批正面清單制度，對50余個防疫項目豁免環(huán)境影響評價審批手續(xù)，對45余個項目實行告知承諾制審批，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批時間壓縮至法定時限40%以內(nèi)。強化“區(qū)域評估”應(yīng)用途徑和成果共享，主動免費提供給區(qū)域內(nèi)入駐項目使用，減少企業(yè)環(huán)評制成本和時間，提高審批服務(wù)效率。執(zhí)法服務(wù)前置。深入推進“環(huán)企直通車”行動，走訪企業(yè)567家次，解決問題155個。指導29家企業(yè)進行信用修復。我市“環(huán)企精準云普法”為全省首家試點，獲得企業(yè)高度評價，成功經(jīng)驗在全省復制推廣。實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)“環(huán)保管家”服務(wù)全覆蓋，我市“環(huán)保管家”服務(wù)企業(yè)做法得到省委書記鄭柵潔批示肯定。加強環(huán)境信訪。2022年，全市共受理信訪投訴件1001件，同比下降31%，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)率100%，重復信訪案件41件，化解率95%。

七是全面從嚴治黨縱深推進。認真學習貫徹黨的二十大精神，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想，開展黨組理論學習中心組學習14次，局黨組書記、局長帶頭圍繞黨的二十大精神、《習近平談治國理政》第四卷進行專題宣講，班子成員赴7個縣市區(qū)進行專題宣講。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，開展意識形態(tài)領(lǐng)域風險排查，推進線上三審制。全面實施黨建提升行動，積極創(chuàng)建模范機關(guān)，深化“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力的政治、思想和組織保障，黨建工作進入全市先進行列。扎實開展作風建設(shè)集中學習教育，統(tǒng)籌推進“五聚焦五查找”、市直單位百名科長“五比五評”、黨建提質(zhì)增效、“兩違規(guī)”問題專項整治等活動，編印《生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廉政教育典型案例選編》，持續(xù)鞏固教育成果。扎實開展省廳巡察反饋意見整改，基本完成整改任務(wù)，建立健全相關(guān)制度20項。局黨組書記主持集體廉政談話，對全系統(tǒng)31名中層以上干部開展廉政談話，進一步推動黨風廉政建設(shè)責任制落實落細。組織開展干部任前廉政談話2輪，與29名新任干部簽訂廉政承諾書，開展新錄用人員崗前談話3輪，推進機關(guān)紀委規(guī)范化建設(shè)，配合駐局紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀，組織提醒談話1次，堅持抓早抓小，持續(xù)深入整治“四風”。加大干部選拔任用力度，全年選拔任用科級干部32名，16名同志晉升職級，隊伍活力進一步激發(fā)。我市代表隊榮獲全省輻射應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)大比武二等獎，市綜合行政執(zhí)法支隊入選生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體、第七批宣城市學雷鋒活動示范點。1名同志獲評全國行政執(zhí)法先進個人，1名同志入選全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“優(yōu)秀崗位能手”，1名同志獲市委市政府表彰，1名同志榮獲安徽省三八紅旗手稱號，2名同志榮獲全省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個人，7名同志受省廳、生態(tài)環(huán)境部表揚，16名同志獲記功獎勵。

二、2023年工作打算

     2023年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞“1146”工作思路，奮力在全市、全省爭先進位。即：圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善“一條主線”；堅守生態(tài)環(huán)境安全“一個底線”；實現(xiàn)防范風險能力、執(zhí)法監(jiān)測能力、文明創(chuàng)建能力、環(huán)境治理能力“四個提升”；全面推進污染防治、突出生態(tài)環(huán)境問題整改、防范化解風險、生態(tài)文明創(chuàng)建、服務(wù)綠色發(fā)展、黨的建設(shè)“六項重點任務(wù)”。

一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準科學依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。堅持鐵腕治氣。著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰(zhàn)役。嚴格落實“五控”措施，繼續(xù)開展夏季臭氧污染防治攻堅和秋冬季大氣綜合治理。推進工業(yè)企業(yè)深度治理，對全市112家涉揮發(fā)性有機物重點企業(yè)開展“一企一策”評估。實現(xiàn)我市鋼鐵行業(yè)超低排放改造。推進工業(yè)爐窯改造和農(nóng)業(yè)涉煤清潔化改造。推進柴油貨車攻堅，抓好移動源管理。堅持重拳治水。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，重點推進南漪湖水環(huán)境綜合整治和無量溪河、梅溧河、徽水河等重點流域治理，補齊污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板。嚴格194個入河排污口和飲用水源地日常監(jiān)管，全面完成飲用水源地專項審計反饋的20個問題整改。制定汛期污染強度應(yīng)急處置辦法，國控斷面取水口安裝視頻監(jiān)控，編制“一口一策”、“一斷一策”，制定管控措施，精細化開展水質(zhì)管控工作。堅持強力治土。加強土壤污染源頭防控，完成重點重金屬5%減排目標，確保重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。深化危廢專項整治，開展廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理。實施4個中小微企業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運試點。因地制宜推進51個行政村農(nóng)村生活污水治理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，積極開展農(nóng)村環(huán)境整治，全面消除農(nóng)村黑臭水體。

二是堅決抓好突出問題整改。充分發(fā)揮市、縣兩級突出生態(tài)環(huán)境問題整改領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，高質(zhì)高效完成“1+1+1+N”整改任務(wù)，全面落實發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的管理閉環(huán)。堅決抓好中央、省級交辦我市問題整改，特別是中央層面應(yīng)于2023年完成的6個反饋問題的整改工作，確保如期完成整改任務(wù)。嚴格落實“自查從寬、被查從嚴”，對各地、各單位自查問題進行常態(tài)化通報、調(diào)度，持續(xù)開展警示片拍攝制作工作，推動主動發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題。全面做好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”準備。強化“綠盾”專項行動，完成自然保護地違法違規(guī)問題整改，開展自然保護地問題“回頭看”。常態(tài)化實施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險隱患排查整治，嚴防“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。

三是堅守區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全底線。提升環(huán)境應(yīng)急能力。深入實施重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”，推進重點流域突發(fā)水污染事件“南陽實踐”，建立全市化工企業(yè)特征污染物指紋庫，持續(xù)發(fā)揮全市應(yīng)急物資庫、技術(shù)庫和專家?guī)熘巫饔?，常態(tài)化開展應(yīng)急演練。開展輻射安全隱患排查，加強對醫(yī)院等核與輻射利用單位開展常態(tài)化安全監(jiān)管，確保輻射安全“萬無一失”。切實抓好秸稈禁燒，堅決防止“散亂污”回潮反彈。深入推進“一地六縣”生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，形成長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合力。優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管方式。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”環(huán)保執(zhí)法檢查制度，對重點區(qū)域流域、重點行業(yè)企業(yè)、重點問題開展專項執(zhí)法檢查。推進“科技監(jiān)管”“智慧環(huán)?！保瑢χ攸c排污單位實施遠程監(jiān)管，減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次。試點開展“電監(jiān)管”環(huán)境監(jiān)管模式，進一步提升環(huán)境執(zhí)法效率和能力。做實“環(huán)保管家”，規(guī)范服務(wù)機制，發(fā)揮管家作用。推行生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰制度，完善免罰案件辦理程序，強化效果評估。對39個重點行業(yè)持續(xù)開展重污染天氣重點行業(yè)績效分級，實施差異化減排。將非營運小、微型客車環(huán)保免上線檢驗?zāi)晗抻涩F(xiàn)行的6年全面延長至10年。強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日常監(jiān)測、污染源監(jiān)測，推動聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測點位調(diào)整，加快自動監(jiān)測站點建設(shè)，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。

四是持續(xù)打造生態(tài)文明創(chuàng)建“金字招牌”。組織涇縣、廣德爭創(chuàng)第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，認真做好“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，持續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。積極開展生物多樣性保護工作，推動寧國市、涇縣、績溪縣完成縣域生物多樣性保護調(diào)查試點。

五是全力服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進項目落地環(huán)境要素保障。加強全市范圍環(huán)境要素指標統(tǒng)籌，充分挖掘減排潛力，加大“散亂污”企業(yè)清理整治力度，騰出環(huán)境容量，確保符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策項目落地。同時嚴把“兩高”項目環(huán)境準入關(guān)，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。優(yōu)化環(huán)保行政許可審批服務(wù)。對列入省、市重點項目，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境部門，明確專班、專人，從環(huán)評編制階段提前介入、定期調(diào)度；對符合生態(tài)環(huán)保要求的項目開辟綠色通道，即報即受理即轉(zhuǎn)評估，在嚴守生態(tài)環(huán)保底線的基礎(chǔ)上加快審批，提高審批時效；深入開展“打捆”環(huán)評，推進“綠島”項目試點，集約建設(shè)，共享治污。強化企業(yè)幫扶與產(chǎn)業(yè)支持。緊抓行業(yè)投資，圍繞大氣、水、土壤及農(nóng)村環(huán)境治理等方面，積極謀劃項目，爭取上級資金；加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立“一項目一推進表”“一企一檔”專員服務(wù)制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)運營中遇到的困難和難題；深入開展“環(huán)企直通車”行動，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決環(huán)境治理相關(guān)問題；建立“一園一檔”制度，推動招引項目快簽約、早開工、如期投產(chǎn)。開展小微企業(yè)危險廢物“收、存、轉(zhuǎn)”試點，為小微企業(yè)危險廢物提供收集、貯存服務(wù)，破解收集難、處置貴難題。

六是全面加強黨的建設(shè)。堅決抓好二十大精神學習宣傳貫徹。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)首要政治任務(wù)和頭等大事，積極營造“大學習”、“大宣傳”、“大貫徹”氛圍，確保大會精神在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落地落實。加強基層黨組織建設(shè)。抓好黨員干部和青年干部的理論學習。推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)“模范機關(guān)”，打造具有環(huán)保特色基層黨建品牌。持續(xù)深化作風建設(shè)。對全系統(tǒng)開展效能檢查明察暗訪，檢查結(jié)果公開通報。以群眾信訪滿意度檢驗作風建設(shè)成果，加強環(huán)境信訪管理，對重點信訪件、重復信訪件持續(xù)開展領(lǐng)導“包?！保腥猩鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，對信訪大縣實施定點幫扶。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測隊伍作用，全年對抖音、論壇進行不間斷巡查，推動群眾反饋問題整改。實現(xiàn)全年信訪總量同比下降30%。加大干部隊伍建設(shè)。落實“大學習、提能力”長效機制，組織環(huán)保業(yè)務(wù)大學習、大練兵、大比武活動，繼續(xù)參加市直單位百名科長“五比五評”活動，實施全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人才培養(yǎng)工程，組建全市執(zhí)法青年突擊隊。