一、政策背景和依據(jù)

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持房住不炒基本定位，支持居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，起草了《促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》。

《促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（以下簡稱若干措施）編制依據(jù)為：中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中國人民銀行、銀保監(jiān)會《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號）等文件制定。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議“支持剛性和改善性住房需求”精神。

二是將社區(qū)與義務(wù)學(xué)校劃分與土地出讓同步進(jìn)行，充分保障群眾知情權(quán)，杜絕企業(yè)虛假宣傳，進(jìn)一步規(guī)范銷售行為。

三是對居民購買剛性和改善性住房給予補(bǔ)貼，有效降低了購房負(fù)擔(dān)，助力其早圓“安居”夢。

四是通過加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管、推行“多測合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”，提升住宅工程品質(zhì)的同時(shí)，提高項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率。

三、文件起草過程

我局結(jié)合市區(qū)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外城市（淮北、岳陽等市）經(jīng)驗(yàn)做法，起草《若干措施》初稿。2023年2月9日，書面征求宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會，以及市自然資源和規(guī)劃局等市直有關(guān)單位意見。2月15日，我局召開利害關(guān)系人座談會，征求市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及購房人代表意見建議。3月1日，王普副市長召開市政府專題會議，進(jìn)一步討論研究《若干措施》，與會各單位達(dá)成一致性意見。同時(shí)，通過了市市場監(jiān)管局公平競爭審查、市司法局合法性審查、市委政法委社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估備案、市政府辦公室合規(guī)性審查。3月21日，經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過。

四、工作目標(biāo)

聚焦國家和省“支持剛性和改善性住房需求”會議精神，綜合運(yùn)用公積金、信貸等政策工具，有效降低居民購房負(fù)擔(dān)，助力其早圓“安居”夢。

五、主要內(nèi)容

《若干措施》共十條，主要從支持居民合理住房消費(fèi)和優(yōu)化營商環(huán)境兩方面著手，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，降低居民購房負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）支持居民合理住房消費(fèi)。

一是加大住房公積金支持力度。1、將保底貸款額度由現(xiàn)行的20萬元提高至35萬元；2、恢復(fù)辦理異地公積金貸款。

二是有效降低居民購房負(fù)擔(dān)。個(gè)人在市區(qū)購買家庭唯一或第二套商品住房（含二手住房）且面積在90㎡以下的（含90㎡），享受總房價(jià)1%的購房補(bǔ)貼；購買面積在90㎡以上的，區(qū)分家庭唯一和第二套分別享受總房價(jià)1.5%和2%的購房補(bǔ)貼。需要注意的是，享受購房補(bǔ)貼需要滿足兩個(gè)條件：1、購房行為須發(fā)生在《若干措施》有效期內(nèi)（2023年3月29日至2024年6月30日），購房行為的發(fā)生，新建商品住房以《宣城市商品房銷售合同網(wǎng)上登記備案證明》記載的時(shí)間為準(zhǔn)，二手住房以繳納契稅的時(shí)間為準(zhǔn)。2、房屋在具備辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證明之日起六個(gè)月內(nèi)申請辦理。

三是推行“帶押過戶”。為有效降低二手住房交易資金和時(shí)間成本，推行二手住房貸款“帶押過戶”。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

一是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)購房消費(fèi)。為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步減輕其負(fù)擔(dān)，對民營企業(yè)和個(gè)人在宣城市區(qū)購買新建非住宅類商品房的，按總房價(jià)3%的比例給予購房補(bǔ)貼。

二是提高項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率。推行“多測合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”，進(jìn)一步提高項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率，加快房屋竣工交付。

六、創(chuàng)新舉措

將現(xiàn)行的新建住宅小區(qū)社區(qū)管轄及義務(wù)學(xué)校安排由項(xiàng)目首期交付后再確定提前至在房地產(chǎn)住宅用地出讓前確定，充分保障群眾知情權(quán)，杜絕企業(yè)虛假宣傳，進(jìn)一步規(guī)范銷售行為。

七、保障措施和下一步工作

（一）加大政策宣傳

市住建局會同各責(zé)任單位做好政策解讀、兌現(xiàn)和輿情應(yīng)對工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測分析

加強(qiáng)監(jiān)測分析，通過運(yùn)用橫向與縱向相結(jié)合的比較法，進(jìn)一步評定政策實(shí)施效果。

政策解讀聯(lián)系人：市住建局房產(chǎn)中心開發(fā)科陳亞萍

聯(lián)系電話：0563-2616561

通訊地址：宣城市宣州區(qū)昭亭南路18號建設(shè)科技大廈