一、制定背景

“十三五”期間，在市委市政府的正確領導下，我市殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步推進，殘疾人集中就業(yè)、按比例就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、輔助性就業(yè)等多形式就業(yè)支持政策體系基本形成。但是，受經濟社會發(fā)展水平、殘疾人就業(yè)能力、殘疾人就業(yè)服務供給等因素影響，殘疾人就業(yè)仍然面臨按比例安排殘疾人就業(yè)制度落實不夠充分、殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性不夠強等問題。

2022年3月25日，國務院辦公廳印發(fā)《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》（國辦發(fā)〔2022〕6號)；9月23日，省政府出臺《安徽省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）》（皖政辦〔2022〕12號）。結合國家、省文件要求和我市實際，市殘聯(lián)起草了《實施方案》（送審稿），并通過書面征求意見、走訪調研等方式，廣泛聽取市直相關單位、各縣市區(qū)政府殘工委、殘疾人專門協(xié)會、殘疾人意見、建議，經市政府同意后予以印發(fā)。

二、任務目標

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的我市城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人為主要對象，2022—2024年共實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)1119人。

三、主要措施

《實施方案》圍繞擴大四類崗位供給、服務四類重點群體、加強就業(yè)服務保障和提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力四項重點，提出10項具體措施。

一是落實機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。確?！笆奈濉逼陂g編制50人（含）以上的省級、市級機關和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)機關和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。建立公示制度，已安排殘疾人就業(yè)的機關和事業(yè)單位，應當按照有關規(guī)定向社會公示。

二是推進國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。國有企業(yè)應當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應當及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。

三是實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。民營企業(yè)應當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告或編制專項社會責任報告。在宣城論壇人才網開設殘疾人就業(yè)綠色通道，為民營企業(yè)招聘殘疾人、殘疾人求職提供便利。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。

四是引導殘疾人組織幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各級各類殘疾人專門協(xié)會、扶殘助殘社會組織、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

五是幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍；統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位。

六是扶持農村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業(yè)。

七是支持殘疾人大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象，納入機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作。

八是促進盲人按摩人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持盲人參加全國盲人醫(yī)療按摩人員考試，支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所。支持盲人參加保健按摩培訓和繼續(xù)教育。多渠道開發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。

九是加強殘疾人就業(yè)服務保障。各級公共就業(yè)服務機構將殘疾人就業(yè)納入服務范圍。建立健全殘疾人就業(yè)輔導員制度。加強長三角殘疾人就業(yè)服務協(xié)作，與湖州市及其他滬蘇浙地區(qū)在殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)互學互鑒、健全殘疾人就業(yè)均等化服務機制等方面加強協(xié)作。

十是提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定《宣城市“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃實施方案》，對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。

四、保障條件

《實施方案》從政策、資金、宣傳和監(jiān)督四個方面強化保障條件，落實各項舉措。各級人民政府殘疾人工作委員會按年度對方案實施情況進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中出現(xiàn)的問題。

    五、解讀機關和解讀人及咨詢電話

      解讀機關：宣城市殘疾人聯(lián)合會

     政策咨詢科室：市殘聯(lián)勞動就業(yè)服務中心

     政策咨詢電話：0563-3035243