《安徽省民政領(lǐng)域初次輕微違法行為免予行政處罰事項清單》政策解讀

一、起草背景

2021年7月15日，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）正式施行。為全面做好貫徹實施工作，2022年3月，省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）精神，制定印發(fā)我省貫徹落實工作方案（皖府法領(lǐng)辦〔2022〕5號），提出21項具體貫徹落實舉措。為進一步規(guī)范民政領(lǐng)域行政處罰實施，細(xì)化輕微違法行為免予行政處罰規(guī)定，廳政策法規(guī)處起草了《安徽省民政領(lǐng)域初次輕微違法行為免予行政處罰事項清單》。

二、起草過程

2022年7月，省民政廳制定印發(fā)了《安徽省民政系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2022年度）》。8月，在此基礎(chǔ)上，廳政策法規(guī)處聚焦民政主要執(zhí)法領(lǐng)域和高頻執(zhí)法事項，綜合法定量刑幅度和違法行為手段方式、危害后果、改正情況等情節(jié)，初步擬定了《安徽省民政領(lǐng)域初次輕微違法行為免予行政處罰事項清單（征求意見稿）》。8月30日，分別通過廳官網(wǎng)、民政辦公系統(tǒng)廣泛征求社會公眾及全省民政系統(tǒng)意見建議。9月30日征求意見期限屆滿，經(jīng)進一步修改完善，形成送審稿。

三、文件內(nèi)容

《安徽省民政領(lǐng)域初次輕微違法行為免予行政處罰事項清單》共分5類17項，每項均逐一明確了應(yīng)同時滿足的適用條件。

一是社會團體管理類3項。包括對社會團體超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的處罰；對社會團體不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰；對社會團體違反規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的處罰。

二是民辦非企業(yè)管理類3項。包括對民辦非企業(yè)單位超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動的處罰；對民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰；對民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機構(gòu)的處罰。

三是基金會管理類2項。包括對基金會、基金會分支機構(gòu)、基金會代表機構(gòu)未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍活動的處罰；對基金會、基金會分支機構(gòu)、基金會代表機構(gòu)不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰。

四是養(yǎng)老服務(wù)類6項。包括對養(yǎng)老機構(gòu)未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動的處罰；對養(yǎng)老機構(gòu)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議或者未按照協(xié)議約定提供服務(wù)的處罰；對養(yǎng)老該機構(gòu)未按照有關(guān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的處罰；對養(yǎng)老機構(gòu)工作人員的資格不符合規(guī)定的處罰；對養(yǎng)老機構(gòu)利用其房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)活動的處罰；對養(yǎng)老機構(gòu)未依照本辦法規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件的處罰。

五是社會救助類3項。包括對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的處罰；對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受城市居民最低生活保障待遇的處罰；對享受城市居民低保的家庭在收入情況好轉(zhuǎn)后未按規(guī)定告知管理審批機關(guān)繼續(xù)享受待遇的處罰。